在多年的政府和社会资本合作(PPP)模式学术与实践探索中,诸如兜底协议、政企共谋与核心信息隐匿等问题频现,这或导致公共资源错配、人民利益受损。上述问题与现有的PPP项目监管机制失调关系密切,而目前PPP项目监管在实践中表现出监管主体冗杂、权责扯皮、监管深度浅与效率低等问题,这表明我国的PPP项目监管机制尚未完善。围绕上述问题,本文基于公共利益、项目治理和委托代理等理论,探索引入第三方监管机制以期改善我国现有PPP项目监管的不足。具体的研究内容与方法、研究过程和结论如下:(1)我国PPP项目第三方监管的需求研究。运用文献综述和文本分析的方法,并从交易成本和信息不对称的角度,通过PPP项目治理结构的重构以及分析鼓励第三方引入的相关法规文件,可知第三方监管机构能够通过信息披露等手段以降低信息搜集等成本,这突显了第三方监管的必要性。进而在分析已有研究的基础上搭建了包含监管主体、客体、内容、方式及工具的PPP项目第三方监管机制框架;并运用半结构化访谈的方法,识别出包含准入、质量、价格和退出监管的PPP项目第三方监管实际需求。(2)面向全生命周期的PPP项目第三方监管体系研究。运用对比分析的方法,将PPP项目传统监管需求与识别出的第三方监管需求进行比较,在此基础上构建包含监管主体、监管客体、监管内容、监管方式的全生命周期PPP项目第三方监管体系。(3)匹配可辐射PPP项目全生命周期的监管工具。信息获取与披露是PPP项目第三方监管的重要环节,而BIM技术与尽职调查技术是信息获取、处理分析、披露与应用的重要工具。具体而言,尽职调查技术可按照新建项目、存量项目和社会资本调查等三方面分别展开。而BIM技术主要应用于全生命周期视角下的PPP项目第三方监管平台构建,并通过平台以实现监管信息实时获取与分析、准确反馈、合理披露与应用。本文在对我国PPP项目监管中的失调问题分析基础上,提出引入第三方监管机制的构想,并详细构建包含监管主体、监管客体、监管内容、监管方式和监管工具的PPP项目第三方监管机制,是为对PPP项目传统的行政、履约或公众监管等机制的补充,以促进我国优质PPP项目的实际落地实施。