自2003年开始试点以来,我国社区矫正工作经过了十几年的探索和发展,已经成为刑罚执行体系的重要组成部分,在促进罪犯(社区服刑人员)顺利改造、重新回归社会、成为守法公民以及预防犯罪和减少重新犯罪方面发挥了重要作用,无论是法律效果还是社会效果都取得了显著成效。这离不开基层社区矫正干警队伍的辛勤努力,他们在抓好工作任务落实和推动工作目的实现上发挥着不可替代的关键性的作用。但是,随着我国刑罚执行制度的改革发展和社区矫正工作的不断深入,基层干警队伍存在的管理体制不顺、人员配备不足、身份界定尤其是执法人员身份不明确以及职责分工不不细致等诸多问题日益凸显,严重影响了这支队伍的正规化、专业化、职业化建设,制约了其职能作用的发挥,阻碍了社区矫正工作任务的落实和目的的实现。本文着眼于加强我国基层社区矫正干警队伍建设,就相关问题进行分析探讨,提出了相应的对策和建议。除了引言和结语以外,本文共分为以下四个部分:第一部分为我国基层社区矫正干警队伍的人员构成。此部分主要通过厘清基层干警队伍的人员构成,并对干警队伍组成人员进行分类,同时阐明进行人员分类对实现这支队伍的正规化、专业化、职业化建设的意义,从而为下文的理论探讨奠定基础。第二部分为加强我国基层社区矫正干警队伍建设的必要性。此部分从社区矫正工作的惩罚属性、社会属性以及工作目的三个维度,揭示了基层社区矫正工作的重要意义,阐明了加强基层干警队伍建设的必要性。第三部分为当前我国基层社区矫正干警队伍建设存在的主要问题及原因分析。此部分结合我国基层社区矫正工作和干警队伍建设实际,提出干警队伍建设中仍然存在管理体制不顺、人员数量不足、人员配备不科学以及执法职责不明确等四个方面的问题,并对问题产生的原因进行了分析探讨。第四部分为加强我国基层社区矫正干警队伍建设的思路和建议。此部分是在前文基础上,针对基层干警队伍建设中仍然存在的四个方面的问题,提出相应的对策建议。主要目的是,希望通过对基层干警队伍管理体制的改革、人员配备的优化以及保障措施的强化,进一步加强基层干警队伍建设,以便能够更好履行承担的基层社区矫正工作职责、抓好工作任务的落实,从而为实现治本安全观的要求提供有力保障。