中国式的财政分权在过去三十年间为我国的经济注入了一剂“强心剂”,使我国经济高速发展,经济体量稳居世界第二。但随着经济发展,政治上的集权和财政上的分权弊端不断显现,中央和地方政府在财权和事权上不匹配程度逐渐加深,以牺牲环境来发展经济的的做法令我国原本脆弱的生态环境面临更为严峻的挑战,环境问题亟待解决。此时,财政分权制度的调整是治理我国环境污染问题的关键。本文分析了纵向财政失衡对环境污染问题的影响机制,认为纵向财政失衡会加深我国的环境污染。纵向财政失衡对环境污染的影响路径具体则可以分为两条,一方面,纵向财政失衡会直接缩减地方政府的财政能力、扩大事权以及支出的偏向性直接导致环境污染加剧;另一方面则是纵向财政失衡会通过政府竞争间接地导致环境污染的增加。基于以上理论研究,本文以我国2007—2017年30个省、市的面板数据为研究对象,地方政府竞争作为中介变量,并将代表环境污染的变量分为三类:完全外溢性的污染、区域性外溢污染和不存在外溢性的污染的基础上,利用两阶段SYS—GMM回归等方法深入探讨了纵向财政失衡对环境污染问题的机制关系。研究结果表明,无论污染物的外溢性存在与否,纵向财政失衡均会加剧环境污染;将地方政府竞争这一中介变量加入到模型中后会发现,地方政府竞争在无外溢性的环境污染机制中不存在明显的中介效应,而在完全外溢性的环境污染机制中则存在明显的中介效应,这一实证关系表明地方政府对于环境污染的治理努力会根据污染物的外溢性而有所偏向。本文认为,要想解决上述一系列问题,应当逐步推进财权和事权的合理分配,充分发挥地方政府的自主性和中央政府的宏观调控在环境污染治理上的能力,改进地方政府的激励约束机制。具体的政策建议主要包含以下几点:首先,在财权和事权的分配上,改善和优化中央政府转移支付体系,保证地方政府的财政能力足以覆盖环境治理的需求,避免环境污染的治理水平的降低;其次,在发挥地方政府自主性和中央政府的宏观调控能力上,将不同类型的污染区别对待,分别由地方和中央主导治理;再次,在改善地方政府的激励约束机制上,改进地方政府官员考核体系,严格把控环境规制的执行。