性侵未成年人案犯罪者信息有限公开制度构建

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性侵未成年人案件频发,极大地伤害、甚至破坏了受害者及其亲属的生活,刺痛着普罗大众的心。保护未成年人免遭侵害、顺利成长,这是社会治理、社会主义现代化建设的需要,也关乎整个民族、国家的未来。随着信息时代的到来,信息传播的速度和广度的得到极大提升,媒体对性侵儿童案件的揭露常常造成舆论爆发,民众对于未成年人遭受性侵害的这一问题的关注度与日上升。在思考如何防范相关犯罪时,“梅根法”走进了我们的视野,社会上关于公开性侵未成年人案犯罪者信息的呼声高涨,而建立此项制度对于预防性侵未成年人的犯罪行为意义极大。《2018—2022年检察改革工作规划》文件中,最高检对往后三年的检察改革所做部署中,将建立健全性侵害未成年人违法犯罪信息库摆在了势必要达成的目标位置上。为了对该制度的内在价值意义本身进行总结和对我国建立相关制度进行探索,本文分为以下五个架构部分:第一部分总结了当前我国建立此项制度的必要性,从犯罪现状、犯罪者的群体特殊性、惩治力度不足方面说明了目前性侵未成年犯罪的高发风险,基于预防犯罪的需求而应当建立性侵未成年人案犯罪者信息公开制度,该制度在于提高犯罪成本以对该类型犯罪进行个人的外部和内部两方面的限制约束,意在通过制度的力量来长期引导和教育公众,且此项制度有很坚实的公众基础。第二部分介绍了性侵未成年人案犯罪者信息有限公开制度的理论基础、该制度的理论意义,包括了儿童最大利益原则、儿童特殊保护理念、人身危险性理论、社会防卫理论。第三部分具体介绍了当前世界范围内比较有代表性的两种公开模式,分别是激进型的性犯罪者登记和社区全面公告制度,以美国、韩国为例;另一种是相对保守的性犯罪者登记和有限披露制度,以英国、加拿大、澳大利亚为例。在介绍各国具体制度外,尝试分析总结各国制度模式的特点、值得借鉴处和制度的不足处。第四部分主要介绍了我国在构建性侵未成年人案犯罪者信息公开制度方面地方试点实践的现状,介绍了在浙江省慈溪市、江苏省淮阴市、上海市及广州市的发布文件、制度实践情况,讨论了在制度探索中出现的问题及争论,包括是否与保护隐私权产生矛盾、是否会对被告人造成二次伤害、是否有违一事不二罚原则、是否会不利于犯罪人回归社会等争论。第五部分在全文的基础上回归题目本意,对我国建设性侵未成年人案犯罪者信息有限公开制度进行架构,该制度应当得到立法支持后进行相应的各部分衔接和设计。本章具体从信息登记、分级管理、信息公开几个方面对于对本制度进行了具体构建设想,在对性侵未成年人犯罪者进行权利和资格限制的同时,也需注意对制度落实监督,平衡各方的利益。
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