在中国古代，京城皆是皇权统治的中心，是全国性的政治、经济和文化枢纽。围绕京城存在的京畿地区，则成为拱卫京城的最后一道屏障，甚至关系到整个国家的发展存亡，因此历代王朝都十分重视对京畿地区的治理，一般都会以京城为中心划分特殊的管理区域，以使京城获得可靠的地缘外围。
　　北宋时期，京畿的地理范围依据不同的地方行政区划制度可以分为两种：一是称为“开封府界”，即京畿地区由开封府主管；二是“京畿路”，即宋王朝在某些时段特将京畿地区设为单独的路级行政区。因京畿路仅在仁宗、徽宗两朝设置，宋代京畿地区多数时间里都由开封府兼管，因而“开封府界”是宋代京畿地区的常用称呼。
　　宋代立国之后，将开封定为都城，但因开封位在中原，四通八达，在地理上没有天然险阻， 北宋近畿诸州作为距离京师最近的地区，与京师之间的关系最为密切，既是京师的最后一道保护屏障，亦是京师供给的直接来源，因而直接关系到京城的安危，唇齿相依的紧密关系远超前代，北宋政府对京畿地区的治理与管制亦相当重视，在中国京畿地区发展史上占据重要位置。北宋实行的重内轻外的军队布防政策及“重法地”之法对京畿地区都有重要影响，前人研究成果亦相当集中。本文以政区、职官、交通、教育等问题为重心探讨北宋的京畿制度。北宋京畿路所领州内的知州一般都是由朝廷要臣担任，京畿路辖区内官员的调动往来受到多种因素的影响，京畿地区所居权贵较多，对地方政府的治理形成新的问题。北宋以开封为中心建立起发达的陆路和水路交通，一方面有利于京畿漕运发展以及农田灌溉问题的解决，另一方面也促进了京畿路内各府州之间的交流。北宋朝廷对于府界的取士比例也比畿外高，在人文环境方面，京畿依据京城的有利条件，不仅在教育上颇受照顾，也深受京师文化气息的熏陶。
　　总体而言，北宋京畿地区较少采用辅郡制度，而多数时间直接隶属于开封府。京畿路的职官设置成为地方官与中央官相互交流的重要位置。北宋以开封为中心营建了联结全国的陆路和水陆交通网，有利于京畿漕运发展以及农田灌溉问题的解决，促进了中央对地方的统治，成为商品贸易发达的地理基础。北宋京畿地区依托开封府的文化资源，教育事业有极大的发展，吸引了各方人才，对北宋教育事业的繁荣亦做出重要贡献。