进入新世纪以来,社会工作对可持续发展问题的关注为审视我国内蒙古牧区工矿开发带来的影响提供了新的视野。中国现代工业化进程的不断加快对能源的需求也不断加大,有着丰富矿产资源的内蒙古牧区也成为了大力开发的对象。随着工矿开发的进行,地方经济得到快速提升,但其背后却隐藏着负面的代价。牧民作为牧区的主体,在工矿开发进程中不但收入没有增长,而且还面临着生态和社会两方面的风险,此外牧民和社区层面抗逆力也存在一定的缺失。本研究以脆弱性-抗逆力为分析框架,选取内蒙古自治区W旗铜矿区为个案,从当地牧区的脆弱性状况出发,运用实地访谈和观察等方法探讨牧民的生计脆弱情况及多元主体参与下的抗逆过程。研究案例表明,W旗牧民生计存在生态环境与社会环境双重脆弱,并且在牧民与社区层面抗逆力都存在一定的缺失。在工矿开发和脆弱性背景下,牧民生计成本增加,生产方式改变,生计可持续性减弱,社区文化受到工矿经济冲击,社区组织发展能力弱。鉴于此,本研究从牧民、社区、政府三个层面提出加强牧民抗逆力的建议,以期达到降低牧民风险脆弱性,促进生计可持续发展的目的。