对政府行政事业性国有资产采购流程再造问题研究——以T市为例

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在当代世界和中国,政府采购作为加强国家公共支出管理,干预国民经济活动的一种有效手段而被普遍采用。政府采购的规模不断扩大,涉及领域不断增加,在各国国民经济中的比重上升。特别是全球金融危机爆发后,政府采购更是备受重视。我国的政府采购虽然发展时间短,但发展迅速,采购市场巨大,法规体系较为完备,组织框架和监督管理体系基本形成,队伍建设取得了显著成果,实现了中央单位与地方同步增长的目标,采购范围不断拓宽,而且积累了许多宝贵经验。现行的政府采购制度发挥了宏观调控作用,提高了财政资金使用效率,经济效益、社会效益、政策功能日益增强。然而,随着中国社会经济的发展,政府采购也暴露出了一些问题,除了腐败等因素外,也反映出政府采购流程上存在不足。对此,本文从T市行政事业性国有资产政府采购这一具体业务入手,通过引入政府流程再造理念,借鉴相关学者的观点。在不打破现有法律法规及政府采购大框架的前提下,从整体上把握T市级机关政府采购流程,对存在问题进行了实证方面的分析,提出了如何改进影响政府采购的核心流程环节、优化设计政府采购网络平台、加强监督管理、提高绩效的对策。
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