草原禁牧是自上而下实施的强制性草原保护建设工程项目，旨在保护和改善草原生态环境、促进植被恢复。禁牧限制了农牧户放牧利用行为，使得牲畜饲养方式转变为舍饲圈养，对畜牧业发展产生了一定影响，特别是具备放牧特性的肉羊生产。因此，探寻草原禁牧政策对肉羊生产的影响，是实现草原生态保护和畜牧业协调发展的关键，也关系到农牧民的生产生计，有着非常重要的现实意义。　　本文以全境禁牧的农牧交错区为研究对象，系统梳理了农牧交错区草原禁牧政策实施概况、农牧交错区肉羊生产现状及特征。以此为基础，通过成本核算、效率测算和描述性分析，比较分析禁牧前后肉羊生产成本和生产效率，以及肉牛与肉羊饲养替代、种植业与肉羊生产互补和农牧户生产行为选择，全面剖析草原禁牧政策对肉羊生产的直接和间接影响。然后，通过多元线性回归和向量自回归模型，就禁牧政策下肉羊生产的影响因素以及成本对肉羊生产的动态影响进行实证分析。　　基于草原禁牧政策对农牧交错区肉羊生产影响的研究，得出肉羊饲养方式、品种、规模和结构变化显著;饲草料、固定资产和人工费用投入增加;舍饲圈养技术有效提高肉羊周转率以及种植业对养羊业投入力度加大等结论。随后提出禁牧政策下稳定肉羊生产的保障机制，包括提高禁牧补助标准、发展“草地-秸秆”养羊、建立健全肉羊良种繁育体系、加强舍饲养羊综合配套技术培训和完善畜棚畜圈等基础设施建设。最后，就本文不足之处进行研究展望。