刑罚执行政策初探

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刑罚执行政策是执行党和国家关于刑罚、刑罚制度执行活动的方针、原则、措施和方法的总称,是指导刑罚执行活动的战略、策略及惩罚与改造服刑人员的艺术。刑罚执行政策属于刑事执行政策的一部分,但是其核心内容。本文全面论述了刑罚执行政策及其相关政策的基本范畴,回顾了刑事(罚)执行政策的历史演变、评述了中国刑事执行政策的基本内容成就与问题,论述了宽严相济刑事政策在刑罚执行中的实施,探讨了新世纪、新时代我国刑罚执行政策的选择。全文分为六个部分:第一部分为“序言”,着重点明了刑罚执行及政策的重要性,以及研究刑罚执行政策的动机、目的及其研究方法。第二部分为“政策、刑事政策、刑事执行政策及刑罚执行政策的界定”,全面界定了政策、刑事政策、刑事执行政策与刑罚执行政策的范畴及其内涵与外延。第一次明确指出刑罚执行政策是刑事执行政策的核心内容,但其外延小于刑事执行政策,不能二者随便混同运用。第三部分为“刑事(罚)执行政策的历史演变”,从古今中外的刑事(罚)执行的史料中,初步梳理出古代、西方和中国刑事(罚)执行政策的形成与发展脉络。基于刑事政策是近现代的产物,刑罚执行政策常寓涵在刑事执行政策之中,所以在标题予以特殊处理,即刑事(罚)执行政策,以便尊重历史,又有所区别。第四部分为“中国刑事(罚)执行政策”,较全面地介绍了中国监狱改造罪犯的方针、政策及其基本做法,顺便对死刑执行及非监禁刑及其制度的执行政策予以归纳、分析与检讨。第五部分为“宽严相济刑事政策在刑罚执行中的实施”,着重研究了宽严相济刑事政策在刑罚执行中的意义、在生命刑执行中的实施、在监禁刑执行中的实施、在非监禁刑执行中的实施、在财产刑中的实施。紧密结合中国刑罚执行改革及其政策调整的实现,进行了较为全面的分析与研讨。第六部分为“新世纪新时代我国刑罚执行政策的选择”,初步从发展、人道、公正和法治的视角对我国刑罚执行政策予以了较为客观的审视,并对我国刑罚执行政策的战略战术调整开出了“药方”,提出了建议。第七部分为“结论”,简约地对正文的概念界定、刑罚执行政策历史演变、现状、特点、问题、对策等内容的综述、评述及论述进行了进一步的归纳、总结与升华,进一步强调了刑罚执行政策在理论与实践中的地位与作用以及研究刑事执行政策的重要性与迫切性,并提纲絜领的点明了本文最后强调的我国现在与未来刑事执行政策的价值定位与方向。
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