推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一，对企业了解家底、有效调动和分配资源、把握机遇、争取主动等具有十分重要的意义。这一方法已从最初的计划、协调，发展到现在的兼具控制、激励、评价等功能为一体的一种综合贯彻企业经营战略的管理机制。全面预算管理在国外的研究已相当成熟，但在国内尚处于起步阶段。尤其是对于国有企业来说，全面预算管理还是一个不很成熟的领域。因此，研究全面预算管理在国有企业的具体施行成为了一个紧迫的课题。通过这项课题的研究可以帮助国有企业尽快从经验管理转向科学管理，并将有助于建立起完善的法人治理结构。实现国有资产的保值增值。本文正是在这个背景下，展开了对新华制药全面预算管理的调查。希望通过调查研究了解全面预算管理在国有企业的现状，分析研究实行全面预算管理取得的成果和存在的问题，并提出一些切实可行的改进措施，以逐步完善新华制药的全面预算管理。新华制药实行的是目标利润导向的全面预算管理，以目标利润作为预算编制的起点，按责任中心分别编制和执行预算。在实行全面预算管理的过程当中，新华制药提高了管理水平，取得了积极的效果，主要表现为：认识水平得以提高，有利于提高全面预算管理水平；明确了各部门预算期内经营活动目标，加强了日常生产经营活动控制；协调部门之间的关系，促进了合作与交流；工作业绩的评价更为科学；调动了员工的积极性，强化了制度约束。在取得成绩的同时新华制药的全面预算管理也存在一些问题，如全面预算管理与企业战略规划脱节，预算编制方法单一等等。这些问题如果得不到解决，将会影响到全面预算管理作用的充分发挥。为此，本文在分析存在的问题的基础上，提出了几条有针对性的完善新华制药全面预算管理的措施：1．完善全面预算管理制度建设；2．加强预算编制阶段的工作；3．严格控制预算的执行；4．评价与考核方法；5．建立有效的内部沟通体系。通过这几条措施的实施对于完善新华制药的全面预算管理体系必将起到积极作用，这也正是本文的最终目的。