由于我国新能源行业的发展,尤其汽车产业增速逐渐放缓,有前期简单政策补贴驱动逐渐调整为复杂的政策与市场共同驱动,在这样背景下,充电困难是限制新能源汽车发展速度的一个重要因素。如何完善配套建设,并引入了社区智能充值、换电等新型模式,让群众更方便、快捷、安全地获得社区新能源汽车充电服务,已成为摆在各大城市面前的重要发展议题。本文的研究主要以利益相关者理论、合作治理理论为依据,利用个案分析法、问卷调查法、实际探讨法、比较研究法等方式,对上海市老旧小区充电设施建设展开研究,通过对上海市长信箱中充电设施建设困难的案例进行分析,剖析上海充电设施建设合作治理现状。由此,构建老旧小区充电设施建设中基层党组织领导下多元主体合作治理模式,主要研究内容如下:首先,根新能源汽车车主申请充电设施建设流程,梳理出老旧小区充电设施建设中呈现无固定车位、无法获得业主委员会授权、充电设施数量无法满足实际需求、后期运营困难等共性特征。通过对治理主体、治理运行机制的分析,认为老旧小区充电设施合作治理具有参与主体多元化、利益调解的特点,构建“一核多元”的老旧小区充电设施合作治理模式,互动机制为领导机制、共享机制、协商机制、利益协调机制和制度保障机制。其次,基于对北京、江苏、广州三大城市的合作治理分析,发现我国城市老旧小区充电设施合作治理的重点要集中于领导机制、共享机制、协商机制与利益协调机制四个方面。主要参加的主体为基层党组织、街道办公室、房地产物业企业、供电公司、业主委员会六类。其中在新能源充电设施建设多元主体合作治理格局中基层党组织发挥重要作用。但仍存在着项目工作行政化、地方社会自治功能较弱、多元市场主体间的联动沟通机制欠缺。第三,在马克思主义的指导下,加强基层党建,建立以基层党组织领导的老旧小区充电设施合作治理模式。街道办房管所指导市民工作组、物业服务公司,开展具体的管理工作;居民委员会负责与业主沟通,了解老旧小区充电设施建设的具体情况,解决业主之间的矛盾冲突,并指导业主委员会开展业主大会工作,在业主大会对小区充电设施的建设问题开展交流;物业公司则作为小区公共服务的主要供给方,在街道房管所的指导下针对小区具体情况实行具体建设措施。最后,提出上海老旧小区充电设施多元主体合作治理模式的实现路径,树立上海老旧小区充电设施多元主体合作治理概念,创造合作治理环境,改进合作治理的保障机制,改进合作治理的技术手段。