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公务员轮岗制度是我国公务员制度的重要内容,也是我国人事管理改革的重要组成部分,这对于加强公务员队伍建设、激发公务员队伍活力、营造良好政治生态、建设人民满意的政府,更好的发挥公务员活动的积极性,有着非同寻常的意义。但是目前无论在立法还是在实践中,公务员轮岗还处于探索阶段,需要不断的完善,因此研究公务员轮岗制度既具有理论意义,又具有现实价值。 本文除引言外,共包括四个部分。 第一部分对轮岗的概念作了界定,通过全国各地的轮岗的实践,论证了公务员轮岗的必要性,并分析了轮岗对于调动公务员工作激情,预防腐败具有的重要作用。 第二部分是对国外关于公务员轮岗的分析。介绍了国外从加强廉政建设,预防腐败,培养人才等目的出发,对公务员规定了定期轮岗、强制轮岗等一系列有效的措施,给我国提供了借鉴。 第三部分分析了轮岗存在的问题。公务员轮岗缺乏统一的法律法规,使得轮岗缺乏一种长效机制,轮岗缺乏全面性和广泛性,实践中大都侧重于干部轮岗,有的单位或部门忽视了公务员自愿原则,使得公务员轮岗不能充分发挥其应有的效能。 第四部分研究了对于公务员轮岗的完善措施。分析并提出了通过原则、程序以及配套制度的完善等方面,为我国公务员轮岗制度的构建模式与运作方式提出了具有参考价值的建议及可操作性的方案。