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随着我国老龄化程度不断加深,农村老年人的养老问题得到了全社会越来越多的关注。
本文运用实证分析与规范分析相结合法、综合系统分析法以及定性分析与定量研究相结合方法对我国中部地区农村社会养老保障进行了研究。首先解析了农村社会养老保险的概念与衡量标准;进而以湖南省为例,对中部地区农村社会养老保险状况进行了实证分析,并对我国农村社会养老保障体系进行了综合评价;最后总结归纳出了我国中部地区农村养老保障体系的制约因素,并系统提出了构建一个完整的农村养老保障体系的政策建议。本文通过对中部地区农村社会养老保障体系的研究,得到了以下研究结论:
(1)中部地区农保体系的衡量标准分为定性和定量两个方面。其中定性标准包括保险制度的稳定性、组织执行的规范性、资金供给的连贯性、监督机制的健全性、保险结果的有效性与保险代际的平衡性这六个方面。定量衡量标准是农村社会养老保障评价指标体系。
(2)在对中部地区农村养老保险的实证分析之后可知,我国老农保在制度的稳定、保险的效果、组织和管理、监督机制、资金的供给以及代际平衡方面都存在诸多问题,已经难以适应当前农村经济社会快速发展的要求;而新农保确实真正起到了实现农村养老金的多方筹集作用,较为有效地解决了资金供给的问题,但不可忽视的是,新农保仍然存在覆盖率不足,各地区制度设计存在较大差异、基金运营管理不规范及与城镇基本养老保险制度的衔接不足等等问题。除此之外,通过对我国中部地区农村社会养老保险综合评价分析之后可知,虽然说整体上看我国农村社会养老保险发展呈现上升势头,但是其发展的速度过于缓慢;发展过程之中经常出现波动,起伏性较大且稳定性偏低。
(3)我国中部地区农村社会养老保障的制约因素分析主要包括了社会环境与思想层次、经济基础与农民收入、制度设计不完善、监管机制不健全这四个方面。
(4)构建中部地区农村社会养老保障体系的对策与建议则相应的是从与之相对应的四个方面内容着手进行研究,分别是:优化中部地区农保体系的社会环境、优化中部地区农保体系的经济环境、设计科学的农保制度以及创立健全的监管机制。