碳关税征收的法律问题研究

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各种现代性的技术与活动引起了全球气温升高、温室气体大量逸散已成事实,全球性气候变暖也会影响人类自身的生存与发展,对各国的社会、政治、经济的可持续发展带来了严峻挑战。由此,全球气候变暖已经成为了全球各国共同面临的问题与挑战。2020年1月,欧盟委员会主席冯德莱恩在达沃斯世界经济论坛上宣布,欧盟将从2021年开始建立“碳边境调节机制”,也就是我们俗称的碳关税。2021年11月3日,《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会(Conference of the Parties,简称COP26)在“加时”一天后在英国落幕。大会就《巴黎协定》实施细则达成共识,为落实《巴黎协定》奠定了良好基础。COP26是《巴黎协定》进入实施阶段后召开的首次缔约方会议,大会通过了《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》等多个文件,在资金支持等方面取得一定进展,但发展中国家的一些核心关切并未得到很好回应,推动全球气候治理仍然还有很长的一段路要走。在该背景下关于碳关税征收的法律问题研究仍然具有重要意义。我国是新兴发展中国家的代表,碳排放量居世界首位。我国应肩负起大国责任,树立大国形象,面对发达国家的碳关税,一方面我国应当增加对发展中国家的出口份额,探索新的国际市场来缓解贸易压力。另一方面,应当推进低碳减排,以低碳技术为主攻方向,作为实现碳中和的核心驱动力。本文首先是关于碳关税的基本理论问题的论述,论述了碳关税的基本含义及法律性质,同时也从现有税收体制角度出发,阐述碳关税的不同之处。还探讨了碳关税征收的意义与正当性。第二部分分析了欧盟的CBAM(Carbon Border Adjustment Mechanism)法案,从相关要素与内容与机制中存在的问题三方面开展分析。第三部分主要论述了碳关税征收面临的风险与防范方式。碳关税的话题由来已久,但目前没有任何国家实行碳关税的征收,碳关税的征收面临着风险与问题。本文从设计解释性规则及通过WTO(World Trade Organization)争端两个部分论述解决对策。最后,本文论述了我国对碳关税的立场。从国际与国内两个层面两部分讨论,碳关税实施后,我国的法律策略。
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