传统的城管制度已经难以适应现代城市生活,并逐渐暴露出其落后的一面,中国城市管理到底将走向何方,如何去其糟粕取其精华,走出一条符合我国现实国情的现代城市管理道路,使城管执法制度既能实现高效便民的行政功能,又能与广大的市民和谐共处,满足人民日益增长的对城市管理需求,并得到他们长期的配合与肯定,从而从根本上保障城市管理现代化进程的顺利实现,并能与居民享有的法定权益并行不悖,共同成就现代化城市的深度发展,城管体制改革之路迫在眉睫。本文首先从城市管理这一基本概念入手,正确评价城管制度的社会价值,并从法理学角度分析此制度涉及的相关行政权力,由此推出城管制度所应涵盖的权力范围,并与实际操作层面上的城管权力范围作横向对比,以期明确界定城管机构的理论权限,最后探讨城管机构的行政地位、权责范围等问题,并试图解决由此导致的责任主体不明、权利失衡等现象的救济途径。