党的十八届三中全会召开,再次掀起了信访改革的浪潮。本文将以国家深化改革为背景,以当前我国信访制度作为研究对象,研究当前信访制度面临的困境、形成的原因及解决对策。从研究方法上,试图突破单一化的研究路径,更加注重理论与实践相结合,信访制度改革关键不是制度的人为构建,而是本土经济文化与政治文化相融合的过程。从文章结构上,本文改变以时间为序介绍信访制度发展的传统模式,从信访制度的内在矛盾出发,探究信访制度困境的解决对策。本文分为三大部分,第一章主要介绍信访制度的概念和特点,回顾我国信访制度形成和取得的历史成就。第二章以我国当前信访存在的困境为切入点,分别从信访的功能困境、信访的制度困境、信访的效率困境、信访的法治困境四方面展示信访存在的问题,为进一步研究成因提供基础性资料。第三章是本文的创新部分,通过对有关信访制度文献的阅读,借助本人日常工作中处理的信访问题思考,初步总结出解决信访困境的三大新的思想定位,从公民主权制定位的信访功能构建体系,从建立“大调解”的联动机制作为信访改革的体制定位,以及涉诉信访要建立依法终结的制度。信访制度改革的最终目的就是将信访的权利救济功能与政治功能彻底分离开来,使得信访制度能够真正回归到汇集民主意愿的历史轨道上来。这不仅是对信访制度改革的最好归属,也是对我国目前司法改革的支持。