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随着改革开放的不断深入,城市的发展日新月异,政府部门进行公共事业投资也越来越多。在发展过程中,由于市政工程公共项目的公共性及垄断性等特殊性质,公共项目建设领域绩效问题比较重要。科学评价我国市政工程公共投资项目的经济性、效益性、效率性和公平性,不仅是新时期公共支出管理改革的制度创新,也是转变公共财政职能、调整投资结构、优化投资方向、提高投资效益和投资决策水平的重要举措。构建一个科学合理的市政工程项目绩效评价体系,为公共项目绩效评价实践提供理论依据,可以促进公共项目建设管理水平的提高,增强社会公众满意度。论文回顾了市政工程项目评价的发展历程以及国内外的研究现状,探讨了相关公共投资基础设施项目绩效评价的理论、评价方法、指标体系与管理体系,并结合案例开展了实证研究。
本研究分为六个部分:第一章绪论部分。研究了市政工程项目的研究背景以及内容意义等,对市政工程绩效评价的发展历程、国内外项目评价的内容、范围及机构建设进行了深入的研究和分析。第二章为理论分析部分。在对传统项目评价进行分析对比的基础上,阐述了市政工程项目的定义与特征和绩效评价的定义与特征,为论文的后续研究确定理论支撑。第三章为评价方法研究。根据评价指标筛选、指标权重确定、评价标准选择、结果判定都具有模糊性的特点,提出了层次分析-模糊综合评价方法的工作流程,并对数学模型的应用进行了阐述。第四章体系研究。通过对绩效评价指标构建目标、选取原则、设计思路、设计步骤,最终建立了准则层指标3个,指标层指标9个,分指标层指标29个的市政工程项目绩效评价指标体系框架。第五章实证研究。选择江南污水处理厂工程项目作为研究对象,采用评价指标体系,应用专家打分的方法按指标层-准则层-项目的顺序对项目进行了模糊综合评价,并对评价结果进行了分析。最后是总结和展望。对实证研究对论文研究的指导意义进行了总结,指出了论文的不足之处等,并对未来的研究方向进行了展望。