网络干扰行为的不正当竞争认定问题研究

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2017年11月4日,全国人大常委会表决通过了新修订的《反不正当竞争法》,增加了针对互联网领域企业经营行为的“互联网专条”,该条款将几种典型的干扰行为进行了明确规定,并制定了兜底条款来规制其他干扰行为。但“互联网专条”存在一些问题,主要包括具体条款限定范围较窄,无法将目前已经出现了的干扰行为都予以规制,具有一定的滞后性;其次,兜底条款的规定限制较为严格,与竞争法鼓励自由竞争的原则并不相符;同时,兜底条款的规定并不明确,缺乏操作性,无法为司法实践提供确切的指引。基于此,笔者认为,有必要对“互联网专条”的兜底条款予以明确,在认定时,可考虑干扰行为对市场效果的影响来进行判断,也即行为有无造成相关领域竞争秩序破坏的客观效果;其次,可考虑干扰行为的主观目的,对于具有“阻碍”目的的干扰行为,可直接认定其构成不正当竞争。同时,考虑《反不正当竞争法》多元利益一体保护的立法宗旨,在认定复杂案件时,还可综合考虑争议双方经营利益、用户利益、技术创新等多种利益得出合理的结论。再者,基于“公益”和用户选择的干扰行为可认定为正当,但“公益”证明难度较大,因此也可尽量尝试将其内涵明确。对于基于用户选择的干扰行为,如果没有造成竞争秩序破坏,则不宜认定为不正当竞争。
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