湖南省科技创新政策实施效果评价研究

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《湖南省“十二五”科学技术发展规划》提出了力争综合科技创新能力进入全国十强的目标。本文对湖南省科技创新政策实施效果进行评价,为湖南省科技创新政策的制定提供建议。本研究从科技创新政策的结构、作用对象、支持重点和制定主体对湖南省科技创新政策的现状进行分析。分析显示,从科技创新政策数量来看,科技创新需求政策、供给政策和环境政策的数量依次减少。科技创新环境政策中的金融政策是湖南省科技创新政策中的一个短板,科技创新金融工具的运用尚处于探索阶段,不成熟,金融工具使用较单一,急需要加强对其的研究、制定和实施。从科技创新政策的制定主体、作用客体、作用阶段等方面来看,制定主体、作用客体呈现出多样性,并且科技创新政策对于科技创新各个阶段都有支持,科技创新政策已经逐渐完善。本文构建了评价指标体系,收集原始数据,对湖南省2007年到2014年科技创新政策的实施效果进行评价,选择模糊综合评价法和熵值法,从科技创新供给、需求和环境政策3方面进行评价。分析显示从2007年到2014年,无论是科技创新政策总体实施效果,还是科技创新供给政策、需求和环境政策的实施效果都越来越好,说明湖南省科技创新政策经过较长时间实践,取得了较好的效果,尤其是科技创新供给政策,科技创新供给政策成为湖南省科技创新的重要推动力。另外,科技创新需求政策颁布最多,但是实施效果不甚理想。科技创新环境政策的效果不甚理想,在2014年呈下降趋势,没能为湖南省科技创新提供一个有利的环境。
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