燃煤发电技术会造成包括生态破坏，大气污染和气候变化等大量的环境外部成本被社会所负担。但长期以来燃煤发电的外部成本没有被计入经济成本当中，且我国也尚未形成自由竞价的电力市场，这就造成了市场价格信号“扭曲”，发电结构无法反应其真实社会成本。该结果导致从市场竞争角度限制了可再生能源发电技术对燃煤发电的替代。开展燃煤发电外部成本核算，并对外部成本进行内部化处理，对优化能源结构、减少外部成本、提高人类福祉等具有重要意义。　　本研究从燃煤发电造成的环境损失未被计入系统成本造成不公平竞争为出发点，梳理燃煤发电主要外部成本影响，构建了燃煤发电外部成本核算方法框架，确立了以外部性原理为依据、完全竞争市场原理为假设、局部均衡原理和费用效益分析原理为手段的理论支撑，并提出外部成本内部化方法以及内部化效果评价方法。　　实证结果显示，当二氧化碳价值取50元/t时，2012年我国燃煤发电的主要环境外部成本约为3520亿元其中燃煤污染排放造成的大气污染人体健康外部成本约为840亿元，大气污染造成的其它外部成本约为183亿元，燃煤排放二氧化碳的外部成本约为1710亿元。　　根据外部成本核算结果设置高、中、低三种税率情景和基准情景并以2012年为基准年利用电力市场局部均衡模型模拟2012-2030年燃煤发电征税对电力市场装机容量和发电量的影响。结果显示2015年起风力、光伏和生物质发电的装机容量开始有明显的增长，燃煤发电的装机容量变化不大，但是所占比例被大幅压缩。发电量方面，得益于投资成本的快速降低，风电和核电的增幅最大，到2030年在高税率情景下风电发电量占到全国总发电量的37.21％，而该情景下的煤电发电量比例则为22.38％。　　由于燃煤发电削减和可再生能源发电增加导致电力行业装机结构和发电结构的改变可反推出不同情境下发电燃煤的节约量，从而计算出常规污染物和二氧化碳削减量，并可估算出不同情境下外部成本内部化后的外部正效益和内部化税收成本。除了基准情景外，燃煤消耗量逐年递减，常规污染物PM10、SO2和NOx等大幅削减。CO2在2020年在高税率情景下率先达峰，在2025年中，低税率情景下达峰，到2030年基准情景的CO2依然呈现上升趋势，这表明保持目前政策不变的情况下，2030年电力行业的CO2排放很可能依旧未达峰值。　　从外部成本内部化的经济效益来看，在不考虑节约的燃煤成本的基础上，各情景下环境效益与内部化税收的比值在2030年之前将不会超过100％，从费效分析的角度看外部成本内部化政策效益不佳，只有在燃煤发电量比例较低的情况下，外部成本内部化政策才比较具有经济上的可行性。从环境效益的构成来看，从低税率情景到高税率情景气候变化的环境效益逐渐增加而煤炭开采和大气污染的环境效益逐渐减少的趋势，2025年以后主要的环境效益来自于二氧化碳的削减，如果政策制定的目的主要是考虑燃煤发电大气污染减排，实施外部成本内部化政策效果较差。