我国天然气产业财税政策研究

来源 :中国石油大学(华东) | 被引量 : 8次 | 上传用户:sxlijx
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天然气是清洁能源,对改善我国能源结构、减少温室气体排放、发展低碳经济具有十分重要的作用。近年来我国天然气产业发展迅速,但我国天然气生产增长速度远低于天然气消费增长速度。我国自2007年成为天然气净进口国以来,天然气对外依存度逐年上升,2011年天然气对外依存度达到了22%。能源消费有巨大的惯性,虽然未来十几年我国天然气产量将会增加,但增幅远远低于需求量的增长,供需差额将进一步加大。由于我国对天然气长期实行低价政策,造成国内大部分气田处于亏损或者微利状态,企业投资积极性很低,国家财税政策导向成为鼓励天然气资源勘探开发投资的重要条件。天然气产业健康发展与价格、财税政策关系十分紧密,但我国尚未建立起反映资源稀缺程度和市场供求变化的天然气价格形成机制,缺少促进天然气产业健康发展的针对性财税政策。希望通过论文的研究,对建立适合我国天然气产业特点和发展阶段的财税政策提出建设性的建议,以促进我国天然气产业健康发展。第一,针对理论与实践研究背景提出研究天然气产业财税政策的必要性,以及研究天然气产业财税政策的理论和现实意义,在文献回顾的基础上对我国天然气产业财税政策进行了界定。第二,论文回顾了我国天然气产业财税政策的改革历程,并就财税政策改革对天然气产业的影响进行了分析,总结了我国天然气产业财税政策存在的问题。第三,为了给我国天然气产业财税政策改革指明方向,并减少政策变动风险,论文将系统动力学引入天然气产业财税政策的研究。首先,利用因果回路图工具,分析了增值税、营业税、所得税、资源税费、其他税费、天然气价格、替代能源价格、政府价格规制等因素对天然气勘探、开发、生产的影响和各项财税政策对天然气产业的综合影响。其次,在因果回路图分析的基础上,利用系统动力学建模,检验不同财税政策对我国天然气供需的影响程度,分析各种财税政策的效果。分别测试提高天然气价格、降低税率、加大对天然气产业技术创新的优惠力度等财税政策对天然气产业的影响。以因果回路图分析和仿真结果为指导,提出我国天然气产业财税政策改革应注意的问题。第四,借助经典经济学模型分析天然气产业成本特点和天然气生产企业的定价行为,以及对垄断企业进行价格控制的效果。论文利用博弈论分析了天然气生产企业定价行为的影响因素,并比较了税收、价格限制等不同政策对均衡解的影响,对我国天然气价格规制的必要性和规制水平做了研究。根据传统经济学理论和博弈论分析结果,为我国天然气产业定价机制改革提供进一步的理论指导。第五,经过多年实践,西方主要产油国逐步形成了对天然气勘探、开采、储备、加工、消费等环节进行普遍调节的财税政策体系。论文介绍了英国、美国、俄罗斯、澳大利亚等西方主要产油国天然气产业财税政策,并总结了国外成功经验对我国的启示。第六,根据我国天然气产业财税政策存在的问题,借鉴国外经验,以传统经济学理论、博弈论和系统动力学分析结果为指导,提出了促进我国天然气产业发展的财税政策建议。
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