自2013年党的十八届三中全会《决定》提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”以来,政府和社会资本合作模式PPP(Public-Private Partnership)迎来了发展的新局面。此后,政府连续发布相关重要政策文件,顶层设计与政策引领作用十分明显。同时,市场反应也非常热烈,采用PPP模式运作以市政道路为代表的城市基础设施开展如火如荼。市政道路PPP项目投资金额大,融资需求程度高,融资过程又涉及政府、社会资本、金融机构、公众等多方利益关切,在实际操作中项目融资工作面临较多风险和挑战。如何针对市政道路PPP项目在融资风险方面的普遍性和特殊性,建立健全融资风险管理体系,是众多社会资本关注的焦点。本文首先从PPP模式在中国的发展开始论述,通过文献分析法,对项目融资、风险管理等领域开展文献综述与理论分析,并基于不完全契约理论进行PPP模式与项目融资风险的阐述。其次分析了PPP模式下的市政道路特点,并引入风险矩阵法解构市政道路PPP项目的融资风险,通过基于风险矩阵的风险识别、风险评价,对常见的融资风险进行了分类、排序和等级确定,并提出了市政道路PPP项目融资风险管理的操作思路和管理体系。最后通过实际项目案例,详细分析了昆明市官渡6号路等13条新建道路PPP项目的融资风险,结合理论分析采用的风险矩阵法绘制了项目风险矩阵,制定了具体的项目融资风险管理策略,验证了该类项目风险管理体系的合理性和可操作性。该研究为今后类似项目融资风险的管理提供一定的参考和借鉴。