治理理论作为一种补充政府管理和市场调节不足的社会管理方式,现已逐渐成为社会管理的一个重要理念和价值追求。从某种意义上说,作为各国政府改革的实践总结,又对各国政府改革的理念产生了深刻的影响。伴随着经济体制改革逐步深入,政府治理理论的完善与发展对经济和社会的发展起到了积极的促进作用。本文第一章导论主要介绍了地方政府治理的涵义,及其与地方政府治理问题相关的几个概念,国内外有关治理理论的最新发展成果,简要介绍了我国市民社会的发展情况。第二章较为详细地介绍了西方的地方政府治理理论的发展成果,并指出了对我国地方政府治理的有益启示。第三章主要分析了我国地方政府治理模式的沿革及地方政府的功能转变、当前所面临的一些问题。第四章提出建构效能型政府的治理模式,在体制转轨、社会转型的关键时期,企业能不能走向市场,提高其竞争力,关键在于政府。这一切使地方政府的行政效能面临着前所未有的严竣挑战和巨大压力。对于地方政府而言,提高公民政治意识,逐步培育和促进公民社会发展,重新定位地方政府的角色及功能,乃是较为现实的选择。