紫金矿业环境信息披露研究——基于环境事件视角

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随着环境问题的日益严重,企业的环境信息披露已经成为政府和社会各界的关注热点。环境信息披露被认为是监督企业环境行为的重要手段,在我国环保政策的不断完善,中央和地方政府均对企业环境信息披露提出了新的要求的情况下,企业对于环境信息披露的应对已经越来越受到学者广泛的关注。就现阶段而言,我国企业在环境信息披露上通常表现为被动服从和披露质量不高,部分企业甚至出现了通过选择性披露环境信息来达到影响市场的目的,具有很强的机会主义动机。如何进一步规制企业环境信息披露的表现,抑制企业以牺牲环境来换取经济利益的行为则有着重要的现实意义。  本文回顾企业环境信息披露的内容、形式、影响因素以及经济后果,采用以案例分析为主的方法,对紫金矿业的信息披露行为进行了分析。首先,文章在对紫金矿业的2010年环境事件进行回顾的基础上,对导致紫金矿业屡屡发生环境事件的原因进行了分析,从而发现了紫金矿业在外部审计、内部控制、环保投入、政治关联、财税贡献以及在环境事件面前的表现存在问题,并提出了改进建议。其次,借鉴环境信息披露领域的相关研究,对紫金矿业进行了环境信息披露指数构建,以环境事件发生前后为研究视角,对紫金矿业自上市以来的环境信息披露状况进行了纵向和横向分析,分别从环境信息披露的总体状况、环境事件前后变化、企业发展和特殊项目的环境信息披露方面进行了详细的对比分析。再次,得出我国重污染行业环境信息披露存在的问题包括环境信息披露制度不够完善;监管者能力尚未完备;环境审计有待完善;投资者反映冷淡及企业内部控制不完善。最后,对整体研究得出的结论进行总结,提出了建议,并列出本文的局限性。  本文的研究结论包括:第一,引发环境事件与环境信息披露问题的直接原因在于企业内部控制缺陷。管理层对环境问题不够重视,企业存在低环保投入、高政府补助和环保费用使用较少的问题,存在以低环保投入换取高经济利益的短期行为。而从环境信息披露内容来看,紫金矿业则存在着严重的选择性披露问题,尤其表现在环境事件发生前后的变化。第二,从外部因素来看,注册会计师的审计工作重点并未放在其环境信息披露方面。多年来对存在重污染可能的企业的审计中忽视了环境指标和信息披露的审计,为企业环境问题的爆发埋下了隐患。其次,企业与地方政府的特殊关系是影响政府环境监管无效的重要原因。具体表现在企业与地方政府的利益关系、财税贡献、背景以及地方政府企业的扶持。第三,从总体来看,紫金矿业发生环境事件、产生环境信息披露的相关问题的根本原因在于我国当前相关法律法规的无效。由于我国当前环境信息披露制度仍然不完善,必然会造成企业在信息披露上的问题,所以加快我国政策改革,进一步完善政府对企业环境信息披露的规范有着深远的现实意义。  本文提出了如下建议:(1)加快企业环境信息披露的制度改革,加强对企业环境行为的监管力度;(2)完善特殊行业的审计准则和注册会计师的执业能力,充分发挥专家工作和注册会计师的联合审计,通过规范特殊行业环境事件的审计工作来降低被审计单位的重大风险;(3)规范政企关系,明确地方政府的职责,防止政企不分和利益纽带为企业环境表现带来的不良影响。(4)加强对重污染企业环保投入的检查,对相关制度进行明确规范。(5)提高企业环保意识,促使企业更好地承担社会责任。
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