改革开放以来,伴随着市场经济的发展,我国不断优化税收法律法规,调整税制结构,完善税收制度;与此同时,企业身处于更加复杂多变的税制及征管环境之中,税务风险在企业经营管理的各个环节日益显现。2016年5月1日,金融业、建筑业、房地产业、生活服务业纳入“营改增”试点范围,至此,众人瞩目的“营改增”在全国范围内全行业实行。然而税制改革带来的税制复杂化、征管强化,使如何有效应对多变的税务风险变得更加紧迫,如何制定适合企业经营特点的税务风险管理对策,这是税制的巨大变革对企业经营管理提出的新挑战。我国对税务风险管理的研究起步较晚,金融业如何适应“营改增”尚且缺乏经验。金融业的范围较为宽泛,本文拟选择在金融行业具有主体地位的商业银行作为研究对象,对“营改增”背景下银行业变化最为深刻的增值税的税务风险管控对策的制定进行探讨。本文选取了某国有大型商业银行的一家二级分行—成都市A银行为研究样本,以税务风险管理相关理论、商业银行“营改增”政策为基础,采用文献研究法、案例分析法、对比分析法等方法,进行“营改增”后商业银行增值税税务风险管控研究,以期对A银行以及与A银行类似的商业银行增值税税务风险管理提供参考依据。本文首先对税务风险的内涵、形式、成因,以及税务风险管理的内涵和理论依据进行分析,为下文打好理论基础。其次,对比商业银行“营改增”前后主要的税收政策变化,结合A商业银行2017年分别实施增值税和营业税的税负测算情况,阐述金融业“营改增”的推行对商业银行税负、会计核算、纳税管理、定价方面产生的主要影响。再次,分析商业银行行业特征及其所决定的税务风险特殊性,在金融业“营改增”政策的影响下,深入剖析了商业银行主要面临的四个方面潜在税务风险,包括票据取得不合规、进项税额抵扣不充分与不恰当、销项税计报不准确、税收筹划不当。在此前提下,虽然A商业银行一直在强化、细化增值税管理工作,也在一定程度上规范了涉税事务操作流程,实施了某些增值税税务风险管控举措,但仍没有制定一套适合自身经营特点的增值税税务风险管控对策。对此,本文结合A商业银行的基本经营现状,参照国家税务总局2009年印发的《大企业税务风险管理指引》,构建了以税务风险管理目标、税务风险管理环境、税务风险识别和评估、税务风险应对、税务信息管理和沟通、定期监督和改进六个维度为主要框架的增值税税务风险管控对策,从而有助于A商业银行增强识别风险和化解风险的能力,为今后的发展奠定坚实的业务基础与管理基础。