在经济全球化浪潮下,文化产业作为新兴产业,是国家文明程度的重要象征,也是经济增长的核心支柱。在激烈市场竞争环境下,集群化是文化产业发展的必然趋势,日益成为地方经济增长的新动力。文化产业集群发展也是推动地方文化产业结构升级,提升城市软实力和综合竞争力的重要抓手。政府是推动集群化发展的重要力量。在这种环境下,各地政府不遗余力引导文化产业集群发展。但政府管理体制不顺畅、观念滞后等原因,在一定程度上阻碍了产业的集群的发展。因此,研究政府在文化产业集群发展中发挥怎样的作用,如何发挥作用,就显得十分必要。盐城市政府也愈发重视文化产业集群的发展。本论文结合国内外以及盐城市文化产业集群发展现状、政府管理现状等,运用文献法、调查法、比较法,基于市场失灵理论、政府公共服务、产业集群等理论开展研究,探析了文化产业集群发展的内涵、政府文化管理职能的内涵,政府文化管理的必要性以及文化产业集群发展与政府管理的关系。其次,从盐城市文化产业集群的发展现状出发,分析了盐城市文化产业集群管理的政府成效,并以聚龙湖文化产业集聚区为案例,分析了该集聚区的政府管理因素。在这个基础上,剖析了盐城市文化产业集群管理存在的问题,即缺乏系统产业集群规划,政策不完善,人才激励机制不完善,配套设施落后,产业链薄弱,并就这四个方面进行原因分析,提出完善盐城文化产业集群发展政府管理的对策建议。本论文在借鉴其他地方政府管理经验的基础上,针对目前不足之处,试图从盐城市域视角,构建起政府推动盐城文化产业集群发展的一般框架。在此框架下,盐城市应该着力从四个层面完善文化产业集群发展的政府管理体系:一是创新政府管理理念;二是加大扶持力度,完善配套设施;三是实施文化产业人才培养引进机制;四是制定文化产业集群发展总体规划;五是完善文化产业集群发展的公共服务平台。通过进一步完善理念、政策、设施、人才等文化相关要素,来为盐城市的文化产业集群发展提供持久有力的动力支持。