从新中国成立以来,我国政府对公共物品的提供长期处于“垄断”地位,但随着中国经济的持续发展,国民对公共物品的需求也日益增长,由于公共产品有较强的非竞争性和收益上的非排他性,这种对公共物品需求的增长意味着政府支出责任的不断增加,这导致政府债务负担越来越大。近几年,国务院为了帮助地方政府缓解当前较为紧张的资金短缺局势,明确提出要推广PPP模式,通过引进社会资本,增强地方政府提供公共服务的活力,经过几年的实践与发展,PPP模式逐渐成为地方政府提供公共服务的一条主要渠道。国内各大商业银行也积极探索业务机会,作为社会资本方之一直接参与PPP模式,或者为社会资本方、项目公司等提供融资业务参与其中。而在实际的操作过程中,相对于其他大型国有银行或者金融背景强大的大型商业银行而言,城市商业银行在参与PPP项目的过程中优势不明显,因此在参与PPP项目时,城市商业银行更应从平衡风险收益的角度出发,对PPP项目授信谨慎审批,识别项目的风险点,并采取有效手段和实施措施,保护PPP项目授信资产的安全。基于此背景,本文以PPP授信风险管理研究为主线,综述了国内外关于PPP概念与模式的相关研究,并对公共产品理论、PPP模式风险分担机制、商业银行的风险管理理论进行相关阐述,奠定本文的理论基础。在对这些文献资料的研究基础上,使用专题研究,通过案例分析方法、理论分析等方法对WH银行PPP授信情况、现行风险管理存在的问题进行了深入分析,认为WH银行现行PPP项目的风险管理问题主要有三方面:第一是来自项目本身的风险,包括贯穿整个项目中的政策性风险与项目的各个参与方的履约风险,以及项目建成后后期的持续性经营等风险;第二是WH银行内部管理风险,包括存在未配备专业化审批团队、授信审批流程不够完善、PPP授信风险识别机制存在不足等问题,第三是PPP的融资模式单一。这些问题存在的主要原因包括对专业化人才引进和培养力度不足、授信政策未及时动态更新、对融资产品创新不够重视、过度依赖最终审批人的审批能力等。针对以上问题,本文结合WH银行的实际情况,设计出包括加强PPP项目授信全流程风险管理等一揽子改进措施在内的PPP项目授信风险控制机制改进方案,并推行一整套改进实施方案和实施后的评估方案。这对该行加强PPP授信风险管理,保持信贷业务健康发展提供了一定帮助,初步达到了研究目的。