本文以厦门市外来少数民族的城市适应问题为研究个案,从社会控制理论与公共管理的研究视角出发,检讨当代中国城市民族工作的困境与应对策略,并探索和建设新时期城市民族工作新机制。20世纪80年代以来,随着人口迁移加快,大量少数民族人口随之涌入厦门市,目前在厦门市生活和工作的少数民族已达45个,其中外来少数民族暂住人口约为13000余人。由于近年来外来少数民族人数逐渐增多,其特殊的“双重身份”使他们在表达其民族文化和价值观的同时,遭遇到现代化城市化带来的文化碰撞、经济纠纷等,从而引发一些社会治安事件之类的“社会失范”。这些“社会失范”行为既是公共管理部门所必须面对和解决的社会问题,又是重新建立城市民族工作新的管理理念和管理模式的新课题。本文以社会问题为研究视角,在详细介绍厦门外来少数民族的生存现状和适应状况的基础上(第一章),从外来少数民族所遭遇的适应困境出发(第二章),通过分析厦门市民族工作与外来少数民族管理的微妙关系,检讨了原有的城市民族工作的管理模式(第三章),探讨建立新时期城市民族工作的新机制(第四章)。本研究旨在提供一个对城市外来少数民族进行有效管理,以及城市民族工作部门实现有效社会控制的人类学研究个案。本研究具有两方面的意义和价值。从学理上讲,人类学对少数民族的研究动向之一便是从农村转移到城市,这是都市研究的未来主题;就现实而言,由于有关城市管理部门缺乏处理事关少数民族“突发事件”的经验,已渐趋规模的城市少数民族移民出现的“反社会行为”开始成为城市管理者不得不面对的社会问题之一。因此相关的研究可以直接为我国民族政策的调整提供及时的参考。