法治政府测评指标体系研究

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法治政府是现代政府治理的理想模型,作为一种新的治理理念和方法,政府法治贯穿于组织管理的全过程,并已演变成当今西方各国实施政府再造、进行政府变革、落实政府责任以及改进和评价政府管理的一个行之有效的工具。在我国,法治政府理念日益发展,特别是国务院于2004年颁发的《全面推进依法行政实施纲要》更明确了建设法治政府的目标,标志着我国政府治理理念和模式的一个巨大变革,即实现从人治政府向法治政府的转变。政府的法治化进程事关我国经济社会的发展,关系到社会主义和谐社会的建立,法治向人们展示了一种政府治理的最理想的模式,构建法治政府是我们共同的美好愿望和理想。构建法治政府是一项庞大而系统的工程,因此,以法治政府内涵为基点,设计一套具有可操作性的测评指标体系就有了理论和实践的双重意义。《全面推进依法行政实施纲要》虽然对法治政府目标进行了一定程度的具体化,但仍然比较抽象和笼统,难以量化,缺少硬约束。法治政府测评指标体系旨在通过对法治政府的精神实质进行深入剖析和科学概括的基础上,把法治政府的内在要求分解、细化和量化,转化为一个个可以测评的指标,对各级政府的法治化水平进行准确测量。本文旨在通过对法治政府内涵厘清的基础上,深入探讨构建法治政府测评指标体系的依据、原则、逻辑框架和基本构成,对构建法治政府测评指标体系提出一些粗浅见解。
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