为实现中国特色社会主义共同富裕的根本要求,贯彻落实精准扶贫的国家政策,确保国家全体公民共享经济繁荣的成果,中央提出了全新的金融模式——普惠金融。普惠金融政策是通过政府优化资源配置,重新对经济资源以及其他社会资源进行公平配置,涉及中小微企业、扶贫、涉农、科技等领域,覆盖面广,保障社会所有层级和群体公平享有金融资源的权利,有助于推动国家经济高质量发展,是缓解收入差距大、解决经济发展不均衡、降低社会融资成本、打赢扶贫攻坚战、推动我国建设小康社会的一项重要公共政策。普惠金融属于准公共产品,对于准公共产品的供给,在理论上应采取政府和市场共同分担的原则,因此政府的主导与市场的主体作用都至关重要。本文以中国银行A分行普惠金融政策实施案例进行研究,运用公共管理理论工具,梳理政府出台的相关政策,以国有商业银行为政策执行机构的研究视角,从影响政策实施的要素来分析政策实施的有关问题和原因,总结出普惠金融政策实施、发展的具体对策。