国有人防资产管理研究——以SDS为例

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改革开放以来,我国市场经济蓬勃发展,为缓解空间发展对于经济增长的制约程度,人们对于地下空间的利用与开发的关注度也在不断提升。随着人们对于地下空间利用程度和重视度的提升,国有人防资产的建设规模亦日益壮大。国有人防资产的运营在保持战备效益的同时,为社会经济发展与民生提供多种服务。但随着资产总量的不断增加和运营管理的不规范,在国有人防资产全过程的使用管理中也出现了各种各样的问题:购建资金短缺;运营方式上缺乏创新、资产经营效益地下;资产管理不规范、出现运营商跑路导致国有资产流失、出现经济纠纷等。在目前的社会环境下,国有人防资产的运营管理所存在的诸多问题将会产生消极的影响,将会大大影响到人防工程平战结合的建设效能、国有资产的保值增值的以及国有经济发展稳定性和长期性,进而危及到国家安全、社会稳定、经济发展和人民生活水平的稳步提升。在当前的社会环境下,人防资产管理中所存在的诸多问题将会直接影响其国防功能、社会功能、经济功能的有效发挥,故而需要不断加强人防资产的运营管理。  本文从国有人防资产管理的现状出发,运用资产运营理论,从理论层面论述全过程资产管理,并以SDS为例,通过对SDS国有人防资产企业化管理的研究,形成了国有人防资产企业化管理的改革经验,探索了适用于全国国有人防资产企业化管理的体系框架,提出了加强国有人防资产企业化管理体系规范运行的设想,对深化SDS国有人防资产企业化管理提出了自己的见解,对加强全国性的国有人防资产企业化管理也具有一定的参考价值。
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