保障性住房制度是国家和政府依据法律规定，通过国民收入再分配，保障居民基本居住水平的一种制度。它是一种在住房领域内实行的社会保障制度，其实质是政府利用国家和社会制度的力量，通过行政手段为低收入家庭，特别是生活有困难的家庭解决住房问题。随着经济的发展和人口的增长，我国城镇居民对住房的需求呈刚性增长，但商品房房价的不断攀升，绝大多数民众没有能力承受如此高的房价，居民住房区别于一般商品，它不仅关系到每个公民的生活，还关系到社会的和谐与稳定。因此，完全寄希望于依靠市场手段解决住房问题并不现实，政府出面完善保障性住房制度才是解决矛盾的出路。我国保障性住房供应体系包括：经济适用房、两限房、棚户区改造房、廉租房、公租房。本文就是以我国保障性住房制度为切入点，分析保障性住房制度，介绍其实施现状，讨论其存在的问题，剖析其问题存在的原因，并提出了保障性住房制度问题的解决方法。本文分为六个部分：第一部分是绪论，主要介绍选题背景、研究的理论和实践意义，以及本文研究目的、内容、技术路线、创新之处等；第二部分介绍了包括国家干预理论、社会保障理论、社会排斥理论在内的保障性住房相关理论；第三部分以美国、德国、新加坡、日本等欧亚国家和地区为例，介绍了不同模式国家和地区的经验，从中得到对我国保障性住房制度的启示；第四部分从经济适用房、两限房、棚户区改造房、廉租房、公租房5个方面分类阐述了我国保障性住房相关制度及现状，最后从土地、资金、保障性住房运行制度、法律4方面提出我国保障性住房制度存在的问题；第五部分为本文的主要章节，根据上一部分提出的问题，从土地、资金、保障性住房运行制度、法律4方面，提出保障性住房制度问题的解决方法，并提出了可解决进城农民住房保障问题的“房屋券”制度；第六部分是文章的结论部分。