【摘 要】
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2020年底我国脱贫攻坚战得以顺利收官,我国从此摆脱绝对贫困进入到相对贫困阶段。然而,我国还有很大一部分群体面临相对贫困问题,这类群体的存在必定会影响我国共同富裕的实现。如何建立相对贫困治理的长效机制,巩固脱贫成果并实现和乡村振兴的有效衔接,是今后很长一段时间内需要思考的问题和一项极具考验的挑战。教育扶贫长期以来嵌入在国家的教育发展战略与政策之中,是激发贫困群体内生动力,促进人力资本积累,阻断贫困
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2020年底我国脱贫攻坚战得以顺利收官,我国从此摆脱绝对贫困进入到相对贫困阶段。然而,我国还有很大一部分群体面临相对贫困问题,这类群体的存在必定会影响我国共同富裕的实现。如何建立相对贫困治理的长效机制,巩固脱贫成果并实现和乡村振兴的有效衔接,是今后很长一段时间内需要思考的问题和一项极具考验的挑战。教育扶贫长期以来嵌入在国家的教育发展战略与政策之中,是激发贫困群体内生动力,促进人力资本积累,阻断贫困代际传递的重要途径。在绝对贫困时期,公共教育支出的增加,对贫困的缓解发挥了基础性、长效性作用。那么我国相对贫困情况如何?教育对相对贫困的影响怎样?我国公共教育支出规模持续扩大是否能有效缓解相对贫困?公共教育支出在缓解相对贫困过程中的角色定位又是什么呢?因此,本文紧跟时代发展,以公共教育支出和相对贫困为主题,建立多维度的相对贫困测度指标体系,分析了我国城乡家庭相对贫困的情况,以弥补对城镇家庭相对贫困研究的不足。此外,本文还探究了公共教育支出对相对贫困的影响及影响机制,力求为后扶贫时代相对贫困的有效治理提供一定的思考。首先,本文阐述了选题背景及意义,并从相对贫困以及教育减贫两个方向对现有文献进行梳理和总结。同时,分析了相对贫困理论、人力资本理论以及教育减贫理论,并对公共教育支出影响相对贫困的机理进行了探讨。其次,以公共教育支出、人力资本与贫困的特征事实为依据,将三者纳入同一框架进行时间比较和区域比较,厘清三者的变化情况及相关关系,实现对公共教育支出、人力资本及贫困的全局把控。然后,本文对中国家庭追踪调查数据库(CFPS)的家庭数据进行整理和合并,利用A-F方法对我国城乡家庭的相对贫困进行了测算和分解。发现:(1)城乡家庭的相对贫困在多个维度上表现出较高发生率,但是总体相对贫困现状得到逐步缓解。(2)城镇和农村家庭的多维相对贫困发生率表现出差异性,而且教育对城乡家庭相对贫困的贡献率较高。接着,利用家庭追踪调查的样本数据进行了实证研究,并分别从家庭、城乡、区域等角度验证了公共教育支出减贫的差异性。经过实证研究发现:(1)公共教育支出能显著降低城乡家庭陷入相对贫困的概率,且相对贫困程度越深,减贫效应越大。(2)作为“输血式”补助等扶贫政策会造成家庭“等靠要”思想,增加家庭陷入相对贫困的概率。(3)人力资本在公共教育支出与相对贫困之间起着部分的中介作用,这表明公共教育支出不仅仅能直接缓解相对贫困的现状,也能通过促进人力资本的积累降低家庭陷入相对贫困的概率。(4)相较于发达地区的城市家庭而言,公共教育支出对经济不发达地区的农村相对贫困家庭有更大减贫效果,且公共教育支出对男性户主家庭的减贫效果大于女性户主家庭。最后,依据文章的结论,本文提出了要加大公共教育支出的投入力度,因地制宜实施教育政策;建立科学、完善的扶贫定位机制等对策和建议。
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