我国行政监察体制完善研究

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行政监察体制是随着行政制度的构建而产生的,在行政制度的发展中不断得到完善。行政监察体制在提高行政效率、保障行政权力规范运行、维护行政相对人的合法权利等方面发挥着巨大作用,是行政运行中不可缺少的环节。我国行政监察体制构建较早,早在古代就建立了相应的行政监察体制,并且相对完善。新中国成立后,我国行政监察体制从建立到废除、然后到恢复与初步发展,最近几年又进入到了发展的快车道,可以说是发展前进性与曲折性并存。当前我国虽然已经建立起了比较完备的行政监察体制,但是仍然存在很多问题,急需加以完善。特别是在全面从严治党的背景下,如何对行政监察体制进行完善,整合现行所具有的监察机构并使之发挥更大的作用,是一个值得探讨的问题。而世界上行政监察体制不尽相同,我国究竟如何在根据自己国情的基础上,选择一条适合自己的行政监察体制,值得深思。本文通过对我国建国后行政监察体制变迁历程进行研究,发现我国现行行政监察体制存在的一些问题以及完善行政监察体制的意义,借鉴国(域)外经验,通过研究香港廉政公署与美国监察长制度,以期对我国现行行政监察体制改革有所裨益。本文从我国最新行政监察体制改革热点出发,联系具体实际,从一些党的或者是国务院以及全国人大的权威文件入手,探讨我国行政体制改革建设。从本文架构上讲,本文将重点放在了我国现有行政监察体制存在的问题的研究上,运用有关行政理论与实践研究,通过有关数据,对我国行政监察体制的问题进行了较为详尽的分析。其中第四部分无论是完善我国行政监察体制的基本原则,还是方向,还有展望,都是最新的行政监察体制改革成果。本文涉及的主要问题有:第一,概述建国后我国行政监察体制变迁历程,通过将其分为建国后至1978年行政监察体制的初步建立与废除阶段、我国行政监察体制恢复与初步发展阶段、我国行政监察体制进一步发展阶段和我国行政监察体制完善阶段。通过研究我国行政监察体制变迁历程,把握行政监察体制发展脉络,为我国行政监察体制构建提供历史参考。第二,通过研究我国现行行政监察体制存在的问题,即我国行政监察法律法规不够健全、我国行政监察机关不能很好地发挥其独立性与自主性、我国现行制度不能很好的对行政监察机关进行制约与监督、我国行政监察机关权力设计范围过小。研究这个问题,目的在于进一步了解我国现行行政监察制度所存在问题。第三,通过研究我国香港特别行政区的廉政公署与美国监察长制度,借鉴域外在行政监察体制构建方面所具有的先进经验,吸收其积极合理的成分,为我国行政监察制度提供有益借鉴。第四,研究我国行政监察制度构建所遵循的基本原则,如坚持党的领导原则、坚持依法治国原则、坚持效率与权威并行原则、坚持权力制约与监督原则。此外,研究我国完善行政监察体制的改革方向,如从同体监督向异体监督转变、整合监察力量、提高监察机关的位阶、组建并运行国家监察机构、保持监察的独立性。还有,展望我国行政监察体制,认为我国现行行政监察体制完善当务之急就是要尽快修改《行政监察法》,修改为《国家监察法》,而非制定《反腐败法》。
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