在长期的计划经济时代，我国电力工业沿用着生产技术财务管理，缺少相应的预算管理理念。在改革开放初期，“目标利润与目标成本”管理是企业成本控制与目标管理的主线，直到上世纪九十年代后期，电力行业开始了预算管理的序幕。2002年国家电力体制改革成为我国电力企业现代企业管理制度的分水岭，电力行业在利润压力加大的背景下，作为现代企业发展战略与竞争手段的预算管理越来越受到电力企业的重视，成为统领电力企业管理的重要主线。本文以唐山陡河电厂为研究对象，通过对其全面预算管理现状以及存在问题的分析，提出志在解决问题的全面预算管理构建。全文由绪论与理论、现状与问题、体系构建与保障措施等几个部分组成。首先是绪论部分。介绍本文的研究背景、研究意义，对国内外相关学者的研究成果进行梳理，提炼本文的研究思路，介绍本文的研究内容和研究将用到的研究方法。其次是全面预算管理现状与问题部分。介绍企业概况、分析其内外经营环境，重点通过分析其近五年的全面预算管理情况来观察其全面预算管理现状，分析其中存在的问题，并就问题分析深层次原因。再次是全面预算管理体系的构建以及保障措施部分。在明确其全面预算管理目标的基础上，从责任体系、控制体系、编制体系以及考核体系等几个方面进行构建，完善其全面预算管理体系，提升企业全面预算管理水平。同时，就其全面预算管理工作的实施，提出要从组建建设、制度完善、文化建设以及技术支持等四个方面推进企业全面预算管理工作。最后是研究结论、不足与展望，主要是总结全文研究，提炼文章创新点，并对研究中存在的不足之处进行分析，从长远研究的角度，对日后可能展开的研究方向进行交代。