本文以农户作为纽带把生态治理政策与沙漠化土地变化联系起来,将政策对农户经济行为的影响手段分为四个：法律手段、行政手段、经济手段、教育手段。同时把政策影响沙漠化土地变化的作用归结为两个方面：政策实施区域的大小、新种植被的后期恢复,在此基础上建立起制度对沙漠化产生影响的逻辑过程,建立理论模型。随后将生态建设政策对沙漠化的作用以政策指数PIX来表示,分解为空间广度PSS和时间强度PII两个变量,分别对应政策实施区域大小与新种植被的后期恢复两个方面,PIX=(PSS+PII)/2。以宁夏盐池县退耕还林和草地禁牧两种政策为例,在政策实施区分别选取40个样本点,提取沙漠化变化,植被指数变化,政策指数等数据,并进行相关性分析,证明理论模型的真实可靠性。计算表明,退耕还林和草地禁牧政策与沙漠化变化相关系数分别为-0.664和-0.746,且都通过置信度为1%的双侧检验,因此可以说明两种政策都对沙漠化面积的减少起到了显著的作用。同时政策广度和政策强度都与沙漠化的逆转显著相关,说明构建的政策指数可以更准确反映因素对沙漠化的作用,证明了理论的正确性。政策因素对沙漠化作用的定量分析,对沙漠化治理政策的绩效评价以及新制度的设计,都有重要意义。