近年来,随着全国多地建设用地使用权的到期,地方、中央陆续出台相应规定,但是正式的法律文件尚未颁布,具体规则和制度构建仍不明确。在当前关于建设用地使用权续期的方向与基本原则已经基本达成共识的背景下,本文试图从制度演进的历史中总结出建设用地使用权制度的产生原因和立法目的,分析建设用地使用权续期活动的性质、住宅建设用地和非住宅建设用地使用权续期的价值偏向,挖掘建设用地续期权利的正当性根源。并且,在对比分析地产权和建设用地使用权的实质相似性和形式相似性的基础上,借鉴具体的地产权类型,找出可资非住宅建设用地使用权和住宅建设用地使用权借鉴的租赁地产权和不限嗣继承地产权。通过租赁地产权和不限嗣继承地产权的特征、发展和具体规则的梳理和研究,提出完善非住宅建设用地使用权和住宅建设用地使用权续期规则的具体建议、搭建建设用地使用权续期制度的基本框架,以期为建设用地使用权续期难题提供解决方案,完善我国民法典物权编的相关规定。在内容上,本文包括五个部分:第一章提出建设用地使用权的续期是一个立法难题。首先,中央及地方的立法和实践的大致情况表明中央不明确、地方不统一的建设用地使用权续期规则给司法和执法都带来了困惑。进一步细分建设用地为住宅建设用地和非住宅建设用地,其使用权的续期问题又在现实紧迫性、立法的精神和困难程度上有所区别,因而续期难点也存在不同,这为下文二者的续期规则区分奠定基础。第二章介绍和比较我国建设用地使用权制度与英美法系地产权制度。首先,通过梳理建设用地使用权的制度背景和历史进程,发现制度的产生原因及立法目的。此外,提出并分析建设用地使用权续期活动具有私法性质。根据非住宅建设用地使用权和住宅建设用地使用权的价值偏向,认定建设用地使用权续期规则的设立应当以非住宅建设用地使用权续期规则为原则、以住宅建设用地使用权续期规则为例外。其次,厘清地产权制度的发展历程和特点,并区分地产权项下的不同类型,为进行具体权利类型的比较分析做铺垫。最后,在归纳建设用地使用权和地产权特征的基础上展开形式相似性(体系、权利结构)与实质相似性(权能、权利性质、制度设计的目的和基础)的分析,并通过具体权利类型的对比,发现非住宅建设用地使用权与租赁地产权相类似,而住宅建设用地使用权与自主持有地产权相类似。第三章、第四章分别针对租赁地产权、不限嗣继承地产权进行研究,为非住宅建设用地使用权、住宅建设用地使用权的续期提供经验和教训。首先都是介绍租赁地产权、不限嗣继承地产权的历史、特征和发展趋势等,对比非住宅建设用地使用权和住宅建设用地使用权,总结出结构、特征、功能和价值目标上的相似性作为借鉴的依据。再结合地产权针对实际问题的灵活变通的特点和具体续期规则,归纳出租赁地产权对非住宅建设用地使用权的续期规则、不限嗣继承地产权对住宅建设用地使用权的续期规则的可借鉴之处。第五章将前文理论分析和实践经验总结落实到建设用地使用权续期的具体规则设计中。首先选择英美法系地产权的制度构建模式,其次明确续期权建立在强制缔约理论基础上的权利结构,私权、法定权利和请求权的权利属性以及从产生原因和制度目的上分析权利的正当性,再次在前文梳理的建设用地使用权的历史发展中总结出续期整体制度及具体权利类型下续期规则的立法目的和精神,最后设计续期规则的基本框架、规则设计的原则、非住宅建设用地使用权和住宅建设用地使用权的具体续期规则。