我国农村公共产品需求表达机制中乡镇政府回应研究

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乡镇政府是我国的基层政权组织,承担着向农民提供公共管理和公共服务的职能。农村公共产品的供给是乡镇政府承担的一项重要职能,其有效供给关系到农民正常的生产、生活秩序,对农民生活水平的改善、经济收入的增加以及社会主义新农村的建设都具有举足轻重的作用。改革开放30年来,我国经历了从计划经济向市场经济的发展,农民生活水平得到巨大改善,农民对公共产品的需求从计划经济时期较为单一、简单,变为如今的复杂、多样,对乡镇政府的执政能力提出了更高的要求。为了实现农村公共产品的有效供给,满足农民的多样需求,就要求增强乡镇政府回应,在公共产品供给过程中以农民的切实需求为依据,做出负责任的、及时的、准确的回应,实现公共产品数量和结构的均衡。然而,现阶段乡镇政府回应难以及时有效的回应农民关于公共产品的需求,导致目前我国农村公共产品供给过程中存在着供给总量不足、供给结构失衡等问题,严重影响了政府的权威、社会的稳定、农村经济的发展、农民生活的提高以及社会主义新农村的建设。因此,研究增强乡镇政府回应,对促进农村公共产品需求表达机制的有效运转,实现公共产品的均衡供给,具有重要意义。从计划经济时代到市场经济时代,农村公共产品需求表达机制中乡镇政府回应的建设取得了一些成果,政府回应从无到有、到逐渐完善,促进了农村需求表达机制的有效运转。然而在看到成绩的同时,我们也应该看到,目前农村公共产品需求表达机制中乡镇政府回应仍然存在着单向回应(只向上回应不向下回应)、回应不及时和回应不准确等问题,其主要原因是政府和农民的回应意识比较薄弱、回应制度不够健全、回应环境存在问题、回应载体不够完善等,使得乡镇政府难以及时有效地对农民的需求和意愿做出反应和答复。因此,为了使农民对于公共产品的需求和意愿得到回应和满足,我们需要通过增强乡镇政府的回应意识和能力、创新乡镇政府的回应制度、改善乡镇政府的回应环境、发展乡镇政府的回应载体等途径来提升乡镇政府的回应,从而为需求表达机制的良性运转、农村公共产品的有效供给奠定基础。
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