纳税人有依法纳税的义务,同时也享有相应的权利,保障纳税人权利,必须设立行之有效的权利保障机制,并以相应的诉讼手段为依托。在税收征纳方面,纳税人可就纳税争议或对税务机关的处罚、强制执行措施的异议提起税务行政诉讼。税务诉讼是纳税人针对具体的税收法律关系,就侵犯其具体权益的税务行政行为提起的诉讼,是涉税诉讼的常态,我国的税收征管法对税务诉讼的起诉条件,诉讼程序有比较明确的规定,本文不讨论这部分内容。本文所指称的纳税人诉讼是纳税人就行政机关、社会公共团体等用税主体违法使用税款的行为向法院提起的诉讼,即以纳税人之身份请求禁止公共资金违法支出的诉讼,是一种公益诉讼类型,不包括针对税收争议提起的税务行政诉讼。纳税人诉讼最先产生于英国,在美国逐渐发展成熟,此后日本、法国等国家也相继建立了具有本国特色的纳税人诉讼制度。各国纳税人诉讼的司法实践证明,赋予纳税人对违法用税行为提起诉讼的权利,是保护纳税人基本权利、有效监督公共资金支出的有效途径。我国目前没有建立纳税人诉讼制度,对相关理论进行研究与考察的论著也比较少。但是,我国实践中不合理用税的情况非常严重,造成公共资金的大量流失,严重的影响了纳税人的基本利益。因此,为维护纳税人的合法权益,有必要在我国建立纳税人诉讼制度,以对公共资金非正当支出现象进行有效规制。本文以我国纳税人诉讼制度的构建为论题,主张立足于我国的基本国情与法治环境,借鉴国外先进的制度经验,构建具有本土化特色的纳税人诉讼制度。本文在论证过程中始终围绕着本土化这个核心,从阐述纳税人诉讼的基本理论出发,对纳税人诉讼的基本内涵、法律性质、法理基础等基本理论问题进行了深入的分析与研究,同时比较了英国、美国、日本等国家的纳税人诉讼相关制度,在此基础上阐释了我国建立纳税人诉讼制度的现实必要性,提出了本土化构建纳税人诉讼制度的基本思路,并对相关法律制度的完善提出了具体建议。本文分为引言、正文和结论三个部分。引言主要阐述了选题背景、国内外研究现状和文献综述、选题意义与本文的创新性。正文部分分为三章进行论述。第一章主要阐述了纳税人诉讼制度的基本理论。首先分析了纳税人诉讼的基本内涵,对纳税人诉讼主体资格与纳税人诉讼受案范围两个问题作出说明；同时明确纳税人诉讼的法律性质,将纳税人诉讼与税务行政诉讼、行政公益诉讼进行区分；在此基础上论证了纳税人诉讼的法理基础,包括纳税人基本权利理论、私权制衡公权理论、公民的诉讼权理论等。第二章主要分析比较了纳税人诉讼的域外制度,总结了其他国家的纳税人诉讼制度对我国的借鉴意义。本文选取了产生最早的英国纳税人诉讼制度,发展最为成熟的美国纳税人诉讼制度,以及本土化法律移植特点最鲜明的日本居民诉讼制度为考察对象,分别对上述三个国家的纳税人诉讼相关制度的形成与发展进行了详细的论述。其中重点对日本居民诉讼制度进行了深入的剖析,详细分析论证了日本居民诉讼制度产生的历史背景、发展现状与制度特点,以及对我国构建纳税人诉讼制度的借鉴意义。第三章主要论证了我国构建本土化纳税人诉讼制度的基本思路与具体设想。文章首先明确了我国建立纳税人诉讼制度的现实意义,进而提出了制度构建的基本思路,用大量笔墨对纳税人诉讼的原告资格、受案范围、举证责任等主要问题进行了详细的分析论述,对我国现有法律框架下纳税人诉讼相关法律制度的完善作出分析论证,并给出具体建议,力求构建出适合我国国情的、可操作性强的纳税人诉讼制度。结论部分重申本文的基本观点——我国应建立具有本土化特色的纳税人诉讼制度。同时对本文的论证结构进行了总结。