突发自然灾害不仅对人类赖以生存的环境造成破坏性影响,而且对公共服务的供给和需求造成极大的扰乱。当前,自然灾害的治理已经从非常态化转入常态化阶段,成为全球各国共同关注的重要问题,也成为我国治理体系的重要内容。在自然灾害治理中,NGO正在成为不可或缺的一环,它们弥补了政府控制风险能力的不足,修复了突然断裂的社会公共服务体系,成为越发重要的治理主体。如何在灾难发生时,有效地鼓励和号召这支力量积极应对,成为高效应对灾难的关键环节。然而,受历史与现实的各种因素制约,一些地方特别是县级城市的灾害治理和灾后恢复综合协调机制尚不健全,草根NGO在自然灾害治理中的积极作用也没有得到充分发挥。因此,本文将引入网络治理视角,通过对晋江市草根NGO参与台风治理实践的详实分析,包括参与抗台救灾的组织的基本信息、成员情况、日常活动领域等类型,参与行动的主要内容,介绍它们在台风灾害治理中的行动特点。从网络治理对合作关系、监督机制、沟通机制、治理主体能力等方面的要求出发,分析晋江草根NGO参与台风灾害治理的不足和原因,分别从建立政社信任合作关系、加强监督管理、完善沟通协调机制、提升NGO灾害治理能力四个方面,提出有利于草根NGO有效治理自然灾害的办法,对于促进基层政府治理能力现代化具有一定的现实意义。