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随着近年来GIS技术的不断发展以及在公用事业领域的广泛应用，对空间资源管理系统(GRM)的需求也越来越强烈。但是由于空间资源管理系统(GRM)本身的复杂性、GIS应用软件开发的可重用性差以及数据组织方式不合理等因素，导致空间资源管理系统(GRM)的开发实施困难、应用软件开发周期过长、应用软件质量难以控制、可重用性差等许多问题。这些问题是应用和推广空间资源管理系统主要障碍。为了有效的解决这些问题，建立一个可重用的空间资源管理系统基础应用框架是重要的技术途径之一，基于COM／ActiveX和组件GIS技术的日益成熟，建立可重用的空间资源管理系统基础应用框架成为可能。 本文开展了COM技术及自动化、Active Control、组件GIS等技术的应用研究，分析了GRM系统的应用领域及其功能特点，研究并提出了一个由地图基础操作功能组件、通用图形编辑组件、行业设施管理组件、应用分析组件和应用集成组件共同组成的、灵活可重用的空间资源管理系统基础框架，并详细介绍了该框架的总体设计与实现技术，以及这些组件的管理方法和应用方法。其中通用图形编辑组件实现了基于规则的数字化和编辑功能，可有效保证数据的完整性，该通用图形编辑组件不仅能应用到GRM系统中，还可广泛的应用到其他图形编辑领域；应用分析组件包括通用的空间分析组件和通信、燃气等行业分析组件，其通用的空间分析组件设计灵活，可广泛应用到各类GIS应用分析领域中；行业设施管理组件以通信行业为主，在领域设施分析的基础上，建立了完善可用的通信行业设施模型和通信行业设施管理组件。 最后，本文所建立GRM基础框架通过在通信行业中成功应用，表明基于组件GIS的空间资源管理系统基础框架可在具体的公用事业领域的信息化建设中能够发挥重要作用，具有重要的实际意义。 通过该基础框架的建立与应用，不仅可以大大减少GRM应用软件开发中大量重复劳动，加快GRM软件的开发速度，降低系统开发成本，还可以提高GRM应用软件和应用系统的质量，有利于拓展GRM在社会经济各个领域中的应用，同时该框架的通用GIS功能组件部分，还可广泛应用到其它GIS应用领域，具有较好的社会和经济效益。 本文的研究成果在科学城地理信息系统和科学城环境地理系统开发中得到了较好的应用，大大提高了开发效率和开发质量，取得了良好的应用效果。