【摘 要】
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我国审计机关成立三十余年来,在保障我国经济社会活动秩序、增强我国财政资金使用绩效、推进工程项目建设、保障社会市场经济的蓬勃发展等工作领域方面,起到了重要作用。党的十九大以来作出了变革国家审计管理体系的重要决定,党的十九届三中全会确定设立审计委员会,需要形成集中统一、全方位覆盖、权威有效的国家审计体制,更好发挥我国审计监督功能。但近年来的现实状况是,国家审计需求量日益扩大,对国家审计质量、效果的要求
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我国审计机关成立三十余年来,在保障我国经济社会活动秩序、增强我国财政资金使用绩效、推进工程项目建设、保障社会市场经济的蓬勃发展等工作领域方面,起到了重要作用。党的十九大以来作出了变革国家审计管理体系的重要决定,党的十九届三中全会确定设立审计委员会,需要形成集中统一、全方位覆盖、权威有效的国家审计体制,更好发挥我国审计监督功能。但近年来的现实状况是,国家审计需求量日益扩大,对国家审计质量、效果的要求也日益增强,审计工作的广度与深度也在日益扩大,审计发挥的作用越来越大。在当前全面覆盖的新形势下,审计手段不力、审计人才专业覆盖范围不够宽、政府审计人员专业能力不够成为在基层审计部门推进审计全覆盖工作的突出问题,审计机构转变职能、通过购买社会服务参与国家审计机关的工作,成为解决审计任务繁重和审计能力不够问题的必然趋势。通过多年的发展,政府购买社会服务参与国家审计有效缓解了基层审计部门任务繁重、能力欠缺的困难,有效推动了社会审计资源的综合利用,但由于社会审计和国家审计的目标、思路和手段都有着很大区别,基层审计机关购买社会服务开展审计监督也出现了违反审计制度、未达到审计目标等影响审计质量的问题,这些问题严重影响了审计工作的高质量发展,亟待下一步进行解决。本文以审计质量控制为主线,运用委托代理理论和审计质量控制理论,使用文献研究法和案例分析法,对国内外关于购买社会审计服务质量控制的研究内容进行梳理总结,从四川省基层审计机关委托社会审计机构开展固定资产投资审计为切入点,剖析委托社会审计在质量控制方面存在的问题和原因,深入研究具有普遍代表性的Z区审计局情况,根据基层审计机关业务发展实际提出相应的对策。论文主要剖析了委托业务收费价格不合理、政府审计部门对委托审计项目的跟踪监督缺失、对社会服务机构的考评工作不规范,和国家审计结论与社会审计结论不相符等问题。产生问题的原因主要是:过分强调审减率、缺少监管处罚机制、审计机关专业人员不足、服务机构与审计机关有效沟通较少。针对存在的问题从完善体制机制、提高审计人员专业素质和严格审计复核工作等方面提出8条建议。文章所研讨的审计机关购买服务社会审计业务的重心在于质量控制管理的研究,并对于今后通过审计机关购买社会服务开展审计工作的质量控制提出了更新的工作思路,进一步促进提高审计工作质效。
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