改革开放以来,伴随着我国国民经济的高速增长,社会对于公共服务、公共产品、公共行为等提出了更高的要求,与之相对应的是公共服务不到位、公共产品严重缺失。在体育领域,经济发展的同时,带来了人们生活质量的提高和生活方式的转变,人民群众体育健身意识不断增强,对于体育公共产品和公共服务的供给要求也不断提高。尤其在大众健身层面,单纯的由政府提供大众健身资源显然难以满足人民群众的需求。近两年游泳运动的普及和山东省《2014年中小学生普及游泳运动试点工作实施方案》(以下简称《方案》)的实施,以及政策实施以来济南市关于游泳普及项目的变化趋势,给人重新审视游泳普及的契机。政府通过购买的形式鼓励社会力量提供游泳培训服务,在一定程度上带动了游泳服务的多元化、个性化发展,中小学生参与游泳锻炼的积极性不断增强,社会服务不足的现象也随着游泳场馆的与日俱增不断完善,游泳教育的普及呈现向好的趋势。政府通过购买的方式,让更多的社会组织参与社会公共服务,为丰富和完善中小学游泳项目服务体系加油助力。实现了校园与社会组织的无缝对接,在一定程度上对释放政府的职能包袱,发挥组织的方便、快捷、优质、高效的公共服务职能和优势具有重要的意义。本研究采用文献资料法、访谈法、实地调查法、问卷调查法、数理统计法等研究方法,以政府购买游泳培训服务为主线,通过对国家和山东省政府的政策性文件和国内外政府购买理论的研究,结合济南市政府购买游泳培训服务的真实案例,加上海外部分国家和地区如美国、印度尼西亚、台湾当地政府补贴游泳公共服务的经验,对山东省继续普及中小学游泳运动“试点”,进行了如下研究,具体如下:1.国内对中小学游泳项目普及的研究多是对游泳普及意义、游泳普及影响因素的研究。2.对政府购买游泳服务的研究多是政府购买重要性的研究和购买模式的研究,单纯的项目购买案例的研究很少,体现为重理论轻实践。3.当前政府购买客体多是政府指定的社会组织,暂时不存在透明的竞争机制;服务的受众群体较大,普及力度不够;购买内容模糊、不可量化性导致社会组织的服务边界不清晰、能力不强;制度配套不完善,缺乏监管机制。4.济南市目前注册的游泳场馆虽然在省内各地区之间以绝对优势胜出,但仍存在供不应求的现状。在加强政府治理能力见光的同时,社会组织也要加强自身管理,在加强人员配备、提高工作人员资质、完善硬件设施等方面加以改进,满足社会多方面的需求。5.通过了解,海外国家和地区对游泳项目的扶持和扶持其他体育项目一样,主要表现在通过补贴和税收优惠政策对社会组织进行扶持,从而降低消费成本,减轻消费者的负担。6.为更好地普及游泳运动,要充分发挥政府、组织和家庭三方面的购买能力,完善配套的法规制度建设、引入竞争机制,拓宽购买渠道、完善监督机制,引入第三方监督机构、拓宽购买形式,采用多种购买方式相结合的形式发挥公共服务职能。我省目前对中小学游泳教育的普及还处于起步阶段,两年的时间历程中存在着一些更应该去直视和突破的问题,正确处理好政府与游泳社会组织的购买关系,直接关系到政府的公信度和社会组织的公共服务水平。