我国的司法制度是社会主义性质、具有中国特色的司法制度。其中一个重要的构成部分就是人民陪审员制度。人民陪审员制度的设置是从司法的角度对建设具有中国特色的民主政治的一项重要举措。该制度也是普通民众直接参与国家事务管理、了解和监督司法的最直接的形式。该制度保障了人民群众参与司法活动的权利。它的有效实施,使得越来越多的普通人以陪审员的身份参与到审判活动中,陪审员在陪审过程中可以表达自己的意愿,扩大人民民主,对司法权力的滥用有着监督的作用。增强司法裁判的可接受性,进而对维护司法权威有显著的推进作用。人民陪审员制度是符合我国国情、切合我国司法实践的制度。可人民陪审员员随机抽取制度得不到落实、“陪审专业户”、陪而不审现象突出。出现这些现象究其原因首先是陪审员制度本身存在一定的缺陷,需要加以完善。其次在于在实施中法院只是把陪审员制度作为解决“案多人少”、分担案件风险的一种措施,从而违背人民陪审员制度的初衷。使人民陪审员制度不能广泛的实现其民主性,也不能让人民群众参与司法的渠道进一步拓宽。要怎样才能解决这种情况,让人民陪审员在实际案件中,发挥人民陪审员应有的作用呢?本文从人民陪审员制度在基层法院实行现状入手,通过对A县人民法院近年来人民陪审制度实际运行现状的分析,发现制度运行中存在的问题。并结合A县实际情况提出了四个方面的完善方案。第一、扩大合议庭人数以确保陪审员的事实审,促使陪审员制度民主功能在合议庭中获得最大化体现。第二、明确人民陪审员制度的适用范围,以此达到有效降低成本,节约司法资源的目的。第三细化陪审员选任规则以确保陪审员的代表性和广泛性。第四、细化随机抽取制度,保证陪审员的公正性。本文以县级基层人民法院为背景,从陪审员制度实施现状出发,找出陪审员制度在基层法院实施中的问题,提出相应的完善措施。对我国完善陪审员制度,发挥陪审员作用,有一定的参考作用。