PPP项目未来债权证券化的法律分析

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在“保持定力调结构、不靠财政刺激”的政策背景下,PPP模式被政府视为大面积推广城镇化建设的良方妙药。然而,远低于预期的民间企业参与度,反映出目前欠缺富有效率、成本低廉、资金充裕且制度完善的再融资渠道。资产证券化作为“盘活存量,扩大增量”的创新渠道能否通过法律的恰当规范,激发企业的潜在实力,带动实体经济的可持续发展,便成为法律界协助推动城镇化建设必须攻克的难题。PPP项目利用未来债权财产进行资产证券化融资其实并非天方夜谭。本文以“合理运用法律解释学为主、准确嵌入法律立法学为辅”的研究理念,对未来债权让与的有效性及法律构造进行解析,并在此基础上把握住未来债权证券化的最大风险——特殊破产隔离效果,从而在资产证券化特别法方面提出“补充SPV独立主体地位”、“将未来债权交易规则融入特别法”、“贯彻落实去管制化精神”等建议;在PPP项目未来债权证券化融资方面提出“现金流完全覆盖型准公益PPP项目适合运用ABS方式融资”、“当事人需重视未来债权让与合同之订立”、“实现真实出售之注意事项”等实务建议。旨在提醒投资人理性投资的同时,从法制层面为未来债权证券化保留发展空间,使其能成为兼顾融资需求及保障投资人利益的健康融资渠道。
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