世界各国的发展经验业已证实,中小企业在一国经济与社会发展过程中发挥着举足轻重的作用,但是中小企业在成长壮大中面临着一系列困难,其中最显著、最普遍的就是融资困难。绝大多数中小企业在成长发展过程中,一方面不注重生产经营信息的收集与积累,无力向银行提供有效的证明其具备还贷能力的信息;另一方面又缺乏有效的抵押资产去弱化银行的贷款风险,因此,银行出于资金安全性的考虑,不愿将大量的金融资源配置到中小企业领域,导致中小企业面临严重的资金融通困境。政府应该发挥积极能动的作用,补充中小企业信贷市场中的信息缺失,引导更多的金融资源流向中小企业领域,缓解中小企业面临的融资困境。政策性金融是政府介入中小企业信贷市场进行干预的有效形式。政府出资或鼓励建立专门服务于中小企业的中小金融机构和中小企业信用保证、保险机构等,构建中小企业政策性金融支持体系来满足中小企业快速发展和规模扩张的金融需要,能在一定程度上缓解中小企业的融资困境。日本政府十分重视中小企业的发展,较早地给予中小企业各种政策支持。在解决中小企业融资难的问题上,日本政府不仅专门制定了支持中小企业融资的法律体系,还出资建立了专门面向中小企业的政策性金融机构和信用保证、保险体系,构造了日本中小企业政策性金融支持体系。实践证明,日本中小企业政策性金融支持体系在解决中小企业融资难问题上取得了巨大的成就。本文是从构成和功能的角度出发对日本中小企业政策性金融支持体系展开的研究。首先对中小企业融资困难的成因以及中小企业政策性金融进行理论分析,第二部分对日本中小企业政策性金融支持体系的构成进行综述,为下文论述其功能提供基础;第三部分,在理论的基础上,重点剖析日本中小企业政策性金融支持体系如何实现信息收集与传递、资金补充与引导功能,并对功能的实现做简要的评价;第四部分,阐述我国中小企业融资困难的主要表现,在借鉴日本中小企业政策性金融支持体系的有益经验的基础上,提出几点关于建立我国中小企业金融支持体系的对策建议。