在相当长时期内，“三农”问题将持续存在。在非均衡发展的中国，“三农”问题在不同区域表现出不同难度。中部地区因经济发展水平低下，且农业人口巨大，导致该区域“三农”问题显得更为突出。大量分散的农户，面对充满风险和不确定性的市场，犹如一叶扁舟飘荡于汪洋大海。毫无疑问，农民需要帮助，因为仅靠农民自身，难以享受改革发展成果。问题是：国家怎样帮助农民?在市场经济条件下国家不可能直接对农民的生产生活统包统揽。国家只能通过提供与农村市场经济发展相适应的公共产品来改善农民生存与发展的环境。进一步追问：当前农村公共产品供给体系适应当前农村经济社会发展的要求吗?怎样构建与农村发展要求相适应的公共产品供给体系?显然，当前理论界对这些问题的回答还不甚明确。因此，研究农村公共产品供给问题具有重要的理论和现实意义。 本文运用公共管理学、公共经济学等学科的基本原理，以及实证分析、比较分析相结合的方法，以湖北省石首市横沟市镇为个案，对现阶段农村公共产品供给问题进行了系统而深入的透视和探讨。 全文除导论和结束语外，由三个主体部分构成。 第一部分，农村公共产品供给的理论阐释。该部分界定了农村公共产品供给的相关概念，阐发了农村公共产品供给的理论基础，论述了农村公共产品的主要功能。 第二部分，我国农村公共产品供给的现状透析。该部分以横沟市镇为对象，从社会保障、公共基础设施、技术服务等三个层面扫描了农村基本公共产品供给的状况，指出了农村公共产品供给方面存在的总量不足、水平低下、镇区与村域失衡等问题，并从思想认识存在偏颇、供给体制改革滞后、决策方式单向化、融资机制不健全、供给模式不适应等五个维度剖析了农村公共产品供给问题的成因。 第三部分，改革和加强我国农村公共产品供给的路径选择。该部分针对上述问题及成因，从五个方面探讨了改革和加强农村公共产品供给的路径，即端正思想认识，缩小城乡公共产品供给差距；尊重农民意愿，优化农村公共产品供给决策：改革供给体制，提高农村公共产品供给效率；健全融资机制，扩大农村公共产品供给财力；创新供给模式，提升农村公共产品供给水平。 本文的创新主要体现在三个方面：(1)研究方法的创新。主要运用实证分析的方法和笔者所获得的第一手材料来分析问题，在一定程度上突破了目前学术界比较通行的规范性研究。(2)理论见解方面的创新。本文认为，农村公共产品供给主体即“基层政府——市场——第三部门”存在“三重失灵”；农村公共产品供给将“长期处于低水平均衡状态”，只有国家的介入才能打破这种状况。这些见解具有一定的新颖性。(3)对策方面的创新。本文提出了“认识——决策——体制——机制——模式”五位一体的改革和加强农村公共产品供给的新的对策建议。