生态文明建设要求在土地利用规划中充分考虑土地利用类型变化对生态系统的影响，需要明确土地生态系统服务价值的变化，从而对土地利用进行优化配置，实现土地持续利用和区域协调发展。本文通过分析土地利用类型变化过程和生态系统自身特征，基于生态服务价值理论，运用生态服务价值当量因子表，对怀来县土地利用现状（2010年，以下简称现状）和土地利用总体规划（规划目标年2020年，以下简称规划）生态服务价值量进行对比分析，运用线性规划模型对怀来县土地利用进行生态优化，得出如下结论：（1）运用生态服务价值估算法计算现状与规划土地生态服务价值量，并进行对比分析，得出怀来县规划土地生态服务价值总量为710.16106元，比现状土地生态服务价值量减少10.21106元。其中仅有耕地生态服务价值量增加了1.99106元，其他土地利用类型生态服务价值量均减少，湿地和园地生态服务价值显著减少，分别为4.30106元和4.11106元，虽然建设用地面积增加，但是由于建设用地生态服务价值为负效应，所以建设用地生态服务价值减少了3.06106元。（2）利用线性规划模型对怀来县土地利用进行优化配置，测得优化后生态服务价值量为724.45106元，比规划生态服务价值增加了14.28106元。其中，湿地生态服务价值量增加最为显著，为10.92106元；其次是林地生态服务价值量，为2.59106元。（3）根据优化配置分析，提出新一轮规划耕地资源保护与生态建设相结合、充分发挥浅山区的生态功能和保护湿地、坑塘水面和自然灌溉系统的建议。