脱贫攻坚到乡村振兴衔接期驻村“第一书记”的角色适应研究 ——以江西省共青城市部分驻村第一书记为案例

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国家主席习近平在2021年新年贺词中提及,上一年度,我国的全面建成小康社会这一奋斗目标取得了圆满成功,啃掉了深度贫困这块硬骨头,脱贫攻坚取得了全面胜利。经过八年的持久战,已经有1亿多农村贫困人口挣脱了现行的贫困标准线,实现了成功脱贫,832个贫困县全部摘帽。这一成绩的取得实属不易。2020年初突如其来的新冠肺炎疫情,以及夏秋季节部分省份出现的严重洪涝灾害,为脱贫攻坚收官带来了许多意想不到的困难,但经过党和国家的超常规举措,扶贫干部和广大群众的共同努力,社会组织、企业等全社会力量的广泛参与,我国如期完成了足以载入人类史册的壮举,提前10年完成联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。其中,驻村第一书记作为中央脱贫攻坚政策的落点、精准扶贫工作的支点、以及联通上中下各方关系的接点,发挥着举足轻重的作用。但“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点”,习近平总书记曾强调过,对于已经取得的脱贫攻坚成果,我们必须加以巩固,保证不返贫,这样一来,乡村振兴才能有所保证,才能保证两者有机衔接,而想要实现乡村振兴目标,驻村第一书记不可或缺。2020年9月习总书记在湖南考察时明确提出:乡村振兴的持续推进,需要继续选派驻村第一书记,为基层组织建设注入强大活力,确保其政治素质和战斗力。因此,研究“第一书记”,不仅具有很强的历史意义,还具有很强的现实意义。随着脱贫攻坚任务的圆满完成,不少学者对脱贫攻坚中发挥了重要作用的驻村第一书记产生了浓厚的兴趣,从第一书记制度和相关政策执行情况进行了较为深入的研究和分析。本文拟在吸收借鉴相关成果的基础上,另辟蹊径,以笔者所在县级市选派的驻村“第一书记”为案例,谈一谈脱贫攻坚到乡村振兴衔接期驻村“第一书记”的角色适应问题,希望通过调查了解和比较分析,梳理出那些共性问题或者个性问题会影响到驻村“第一书记”的角色适应,并提出针对性建议,力求最大程度上为乡镇振兴驻村第一书记的角色适应进言献策。
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