随着农村进城务工人员的增多,农民工问题逐步引起了社会各界的普遍关注。农民工的医疗保障问题也开始得到相关部门的重视。国家劳动社会保障部、国务院先后下发了一系列相关法律法规,明确规定要解决农民工在务工期间的大病医疗保障问题。根据中央相关文件,2006年10月,重庆市劳动和社会保障局制定了《重庆市农民工住院医疗保险市级统筹暂行办法》(以下简称办法)意见征集稿,向全社会征集修改意见,力争在2007年将农民工纳入医疗保险范围内。本文将以重庆市劳动和社会保障局制定的《重庆市农民工住院医疗保险市级统筹暂行办法》草案为基础,结合重庆市农民工自身状况和特点,对重庆市准备实行的农民工住院医疗保险政策进行深入的分析探讨,并在此提出建立和完善农民工医疗保险政策的建议。全文从五个部分来进行阐述:第一部分:介绍本文的研究背景、研究意义、国内外农民工相关问题的研究和本文的创新点和难点。第二部分:阐述我国医疗保险制度的基本理论;介绍我国已经实施了农民工医疗保险政策的具有代表性的城市,并对其医疗保险政策做出评价。第三部分:对农民工进行界定,然后分析重庆市农民工的基本特征,并指出他们的医疗保险现状。第四部分:介绍《重庆市农民工住院医疗保险市级统筹暂行办法》草案的主要内容,并将其与其它城市(主要是北京)农民工医疗保险政策和重庆市城镇职工基本医疗保险制度做比较,通过比较分析出政策不完善和值得改进的地方。第五部分:政策建议。针对以上研究,对建立和完善重庆市主城区农民工医疗保险政策提出以下建议:1、完善制度设计:农民工在参保方式、缴费基数、享受待遇等方面具体的完善和改进措施;2、营造农民工参加医疗保险的社会氛围:包括加强宣传、增强农民工参保意识、加强农民工医疗保险制度的执法和检查力度等;3、配套制度的改革:主要是二元户籍制度、就业制度的改革和将农民工纳入医疗救助体系之内。